新冠肺炎疫情发生以来，邮政快递业面临疫情防控和复工复产的双重压力，但全行业义无反顾扛起社会责任，全力保障紧急防疫物资、民生必须生活品寄递和经济恢复运行，为抗击疫情作出了突出贡献。

短期内疫情防控及复工复产压力大

春节后市场需求恢复缓慢。受疫情影响，人民群众的消费主要集中在防护用品、消毒用品等防疫物资以及食品、日用品等基本生活保障物资，对于其他品类商品的需求量低。另外，各行业复工率受限，制造业企业恢复产能需要时日，中小企业受冲击明显，给邮政业市场需求带来不利影响。根据国家邮政局公布的数据，2020年1至2月份，同城快递、异地快递业务分别比往年同期下降了19.6个和8.1个百分点。2月份国际快递业务同比下降了2.9个百分点。

疫情期间企业运营本钱高。受疫情影响，邮政快递企业的揽收投递效率、运输效率等都有所下降，人工本钱、运输本钱、购置防护物资的本钱大幅提升。同时，为保障疫情防控重点地区物资供给，相关企业也有较大投进。新业态中的智能快件箱企业本应发挥更大作用，但因部分小区封闭而使用受限，给快件箱企业的运营带来了不小资金压力。

企业疫情防控压力较大。末端网点和一线快递员工作中接触面广，感染风险较高，特别是还要承担为医院输送防疫物资的任务。在防护物资紧缺的情况下，企业缺乏购买渠道，难以保障全面复工后的职员防护和场所、设备的消毒措施。

受疫情管控的政策性影响明显。各地政府复工时间要求不同一、不确定，部分区域企业分拨中心、办公场所、处理场地、营业网点因封闭管控导致无法正常复工运营。外地返岗职员因需执行14天隔离观察无法立即到岗。加之部分地区对外来员工、外地牌照车辆进行严格管控，部分从业职员面临返程难、住房难等题目。一段时间内部分地区高速公路、小区、村庄封闭管控，企业干线运输、收投作业均受到较大影响。

长期看发展势头好

突如其来的疫情改变行业的发展轨迹，2020年，将是邮政快递业变革加速的一年。长远看，积极应对疫情考验有利于行业健康发展。

宏观经济下行压力大，影响邮政快递业需求。当前，疫情中心已由国内转向意大利、德国、法国、西班牙、美国等西方国家，全球经济形势低迷，对行业跨境业务产生影响。在此情形下，为保经济指标不出现大幅度下滑，我国必须全力拉动内需，电商网购预计将有快速增长，会给行业带来订单量增长。

行业格式出现变化。邮政、顺丰、京东等企业因本次疫情物资运送中的良好口碑，品牌效应获得提升。为应对电商快递需求增长，顺丰加快发力电商快递，京东物流推出“众邮速递”主攻下沉电商市场，千航国际，预计两家都将取得日均300万件的市场增量。东南亚极兔速递在华起网，也将主攻电商快递市场。而中小快递企业和部分末端网点可能出现不稳定风险。

经疫情磨炼，行业能力将获全方位提升。疫情中，行业应急队伍得到有效锻炼，网络运营能力、供给链治理能力都得到充分发挥，存在的题目和短板也充分暴露。积极应对此次疫情，及时总结经验教训，将有利于行业长远健康发展。经历疫情后，生产真个线上化程度提升，消费端更适应线上购买，预计将进一步提升快递中长期需求。未来政府治理将更有力，行业创新更丰富有活力，科技化智能化将更加突出。

行业治理部分积极应对疫情影响

新冠肺炎疫情发生后，国家邮政局果中断贯彻落实党中心、国务院，以及交通运输部决策部署，迅速启动应急响应，组织动员邮政快递业全力保障防疫物资运输寄递和生活必须品配送，分地区、分企业有序复工复产，加快畅通经济循环，努力满足民生需要。

多种措施为行业纾困。一是启动应急响应机制。1月21日，国家邮政局启动Ⅱ级应急响应，要求保障寄递物流服务不中中断、加强从业职员健康防控等。二是加强组织引导。1月23日至今先后11次印发通知，先后8次召开会议，要求企业加强疫情防控。三是印发操纵指引。国家邮政局先后印发了《疫情防控期间营业网点操纵规范（建议版）》等3份文件，指导企业营业期间加强疫情防控。四是实地调研指导。交通运输部、国家邮政局领导先后3次赴各家品牌企业实地调研，指导企业加强疫情防控。五是宣传、推广疫情防控先进人物和事迹。先后宣传了其美多吉、汪勇等一批优秀邮政快递员工在疫情防控期间的典型事迹。六是组织协调、捐献疫情防控物资。为湖北省寄递企业协调解决近10万只口罩，空运报价 海运价格，并组织干部职工捐款。

为指导企业科学有序做好复工复产，交通运输部、国家邮政局采取多项措施：一是建立邮政快递业复工复产日调度制度。逐日统计汇总主要品牌寄递企业职员返岗、分拨中心复产情况，跨境铁路 国际物流，定期开展分析研判，统筹制定行业梯度复工复产进程，已于2月21日全面启动邮政快递业第二阶段复工复产工作。二是协调各方资源全力解决企业复工复产面临的题目。配合交通运输部专门印发通知，确保疫情期间邮政、快递寄递服务保障。指导各地邮政治理部分向地方党委政府汇报，出台优先保障邮政快递复工复产、车辆通行、快递员进小区等政策文件。积极协调相关部分，釆取增加中转航站、增开货运包机等措施转运邮件快件，最大限度维持国际寄递网络畅通。出台暂缓消费者申诉考核、延长许可到期办理时限等具体措施，帮助企业解决实际困难。三是分区分级精准推进企业复工复产。对于低风险地区全面恢复生产；对中风险地区组织企业尽快有序恢复生产；对于高风险地区，积极向地方党委、政府反映并指导企业抓紧制定临时性措施，调配人力、运力资源，调整网络路由和投递路线，努力满足当地居民基本生活必须品的寄递需求。

前不久召开的国务院常务会议上，一系列针对邮政快递业的精神，为行业注进新动力。会议指出，要协调保障好复工所需的口罩等防疫物资；各地要对邮政和各种所有制快递企业给予一视同仁千航国际的通行便利，推动打破乡村、社区“最后一公里”通行和投递障碍，将智能投递设施等纳进城乡公共基础设施建设范畴；阶段性加大减税降费力度。

企业勇于担当，展现良好风采

邮政快递各企业勇于担当，为保障疫情防控应急物资和群众基本生活必须品投递、保障经济社会运行而冲锋在前，成为这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中一支不可或缺的作战气力。

开通国内和国际两条“绿色通道”，全力保障防疫物资运输寄递。中国邮政团体和12家主要快递企业组织专门气力，对湖北省急需的医疗防疫物资优先运输、优先投递。随着湖北疫情防控形势不中断向好，邮政、顺丰、京东为外省援汉医疗队提供优先运输、优先投递的免费寄递服务。

积极服务群众基本生活需要。邮政快递企业聚焦民生所需，积极推进即时递送、仓配一体和“商超+快递”等新服务模式，组织开办“邮寄办”“医药通”等定制业务，重点做好粮油肉菜蛋和口罩、消杀用品等生活必须品递送。在武汉等疫情防控重点区域，企业与商超、便利店无缝对接，做好生活物资供给，快递员们坚守站点，帮居民买菜买药、办理必须的跑腿事项，成为当地居民守看春天中的一股热流。

加快复工复产，保障经济社会运行。截至目前，邮政快递业复工复产情况较好。企业通过蔬菜专线、生鲜绿色通道、平价菜直配等寄递新模式，有效缓解农产品滞销困难。特别是在湖北省邮政治理局的多方协调和指导下，中通快递开通宜昌秭回至湖南常德的应急运输专线，将新鲜脐橙运出并发往全国。各企业积极复航国内外相关航线、优化网络运营，保障抗疫物资、3C电子等行业客户供给链畅通运转。为不影响学生学习，企业网点加班加点，将新学期教材送到学生手中。

严格落实疫情防控措施，加强创新实践。全行业实施疫情期间邮件快件收寄作业操纵规范，全面落实员工测温上岗、全程佩戴口罩和运输车辆、作业场所透风消毒等措施。各企业采用定点收寄、定点投递、预约投递等模式，特别是加强技术应用，智能快件箱、无人千航国际机、无人车等智能投递设施发挥了巨大的作用，帮助最大限度减少职员接触，降低疫情传播风险；也凸显了新型末端投递模式的价值，为未来的扩展应用打下良好基础。

（作者单位为国家邮政局发展研究中心）