民进杭州市委会

以跨境电商为核心的数字贸易，正成为发展最为迅速的新型贸易模式。2019年，杭州市得益于数字经济，第二、三产业实现增加值4875亿元和10172亿元，分别增长5.0%和8.0%。同时，在外贸进出口货物总额增长6.7%的状况下，跨境电商出口总额658.8亿美元，增长26.4%，高于全市出口增幅20.7个百分点。美国加征关税后B2C出口基本未受影响，B2B2C业务基本能消化加征的关税。在宏观经济下行压力不减确当下，充分体现了数字贸易、特别是跨境电商对实体经济的拉动作用和未来潜力。

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制约实体经济“上网”“出海”

的主要因素

制约实体经济特别是传统制造企业“上网”“出海”的主要因素为“不愿千航国际”“不懂”“不能”“不敢”四方面。具体来说：

01

跨境电商是贸易模式的根本性创新，“不愿”现象仍在一定范围内存在。

跨境电商不是简单地将外贸搬到网上，而是从产品到思维的全方位变革，对企业原有经营体系挑战巨大。近年来，千航国际，随着跨境电商实践的发展，企业“不愿”尝试跨境电商的现象大为减少，但在不少传统企业特别是原有模式比较成功、企业经营者相对老化的“创一代”企业中，观看甚至抵触情绪仍然存在。杭州一民营股份制工贸有限公司，主营产品为各种自行车及其零配件，其负责人坦言，公司曾非常抵触跨境电商，经有关部分三番五次上门做工作才开始尝试，短时期内跨境电贸易务就超过千万美金。

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02

跨境电商模式日趋专业化，“不懂”跨境限制实体经济转型。

与传统贸易相比，跨境电商在缩短贸易交易链条的同时，进一步细化了专业分工，对企业提出了更高的精细化运营要求。在向跨境电商转型的过程中，企业迫切需要回答一些高度专业化的题目。例如，在Ａmazon、Ｅbay、Ｗalmart、Ｗish等诸多电商平台上，如何进步营销效率；面对美欧、东南亚、非洲等不同市场，如何研发适合当地的产品和客服策略，如何应对复杂的财税法务题目；销售订单、库存数据、客户信息、收款财务等众多数据如何进行信息数据处理。部分企业对这一系列题目仍缺乏清楚熟悉，在实践中也仅仅停留在信息发布、网络营销、订单获取等层面上。在互联网获客本钱不中断攀升的背景下，没有团队建设和专业人才配备的企业，获取网络流量日益困难，进而缺乏深耕海外市场的能力。

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03

跨境电商考验产品竞争力，“不能”跨境销售阻碍实体经济转型。

无论是传统贸易还是数字贸易，产品始终是贸易的核心。近年来，杭州传统制造业转型步伐加快，但一些企业仍专注于生产特性，未能以国际化的视野将数字贸易融合进生产流程，产品缺乏竞争力。具体表现为两个方千航国际面：一是产品缺乏知识产权。很多传统OEM制造商有意借助数字贸易加进到国际贸易中，但“能生产”不代表“能销售”，品牌和知识产权还是传统制造企业拥抱跨境电商的短板。二是产品缺乏技术门槛。产能过剩和代工企业的存在使得产品质量的鸿沟轻易被填平，互联网使价格信息轻易为消费者所知，产品信息不对称现象逐步消失。缺乏技术门槛的产品，实质上是产业升级未完成的产品，很轻易被仿制，这样的产业在贸易链条中极易处于劣势。数字贸易趋势下，传统制造商产品转型升级和促进自主品牌创建迫在眉睫。

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04

跨境电商仍存若干痛点，“不敢”跨境影响实体经济转型。

人力资源本钱越来越高，跨境电商企业在仓储物流、支付融资等方面仍存在着较大的“痛点”，增加了企业经营本钱与风险。比如在海外建仓方面，由于缺乏完整、专业的供给链服务系统，营销猜测、风险预警能力较差，轻易出现库存分配浪费的情况。另外，在B2C跨境电商中，国际快递配送慢、物流信息追踪难、发货本钱费高、海关清关流程差、包裹破损丢件等题目也持续困扰着不少跨境电商企业。同时，跨境电商退货率高，企业反映已达到30%以上，千航国际，高昂的海外物流用度，无形中增加了企业的经营风险。部分传统企业本身利润微薄，这些可能的风险增加了其对跨境电商模式的顾虑。

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跨境电商助力实体经济发展

的建议

促进跨境电商与实体经济深度融合，要实施市委“新制造业计划”，既要加快“数字制造”，也要留意“数字外贸”，使杭州市跨境电商的上风与制造业发展的趋势有机结合，深度融合，相互借力，共同发展。

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01

引导企业强化跨境电商应用

加强典型案例收集、整理与汇总，特别是原来抵触、终极又取得成功的案例要作为宣传的重点；鼓励各类经营主体开展跨境电贸易务，引导传统外贸企业、制造企业实现数字化转型，对跨境电商交易上规模的企业给予政策支持；加快数字贸易(跨境电商)人才培养，确保各项人才政策在跨境电商领域落到实处，研究大专落户新政后类似于紧缺人才目录的新办法，吸引跨境电商实操性人才来杭就业创业；动员高等院校和企业界联合编写跨境电商通用教材和各大电商平台实操手册。

02

加快跨境电商服务综合体建设

坚持“政府引导+市场服务”相结合，多个创新主体上风互补、协同创新、资源共享，共同推进综合体建设。当前，贯彻落实省委省政府关于加快产业创新服务综合体建设的战略部署，省级有关部分正在大力推进各地市产业创新服务综合体建设工作，集聚创新资源、补齐创新短板、优化创新生态圈。建议杭州上借推力，将跨境电商服务综合体与各县（市、区）产业创新服务综合体的申报和创建工作结合起来，争取省级平台的资源和支持。同时，借助跨境电商服务综合体的打造，结合“简政放权”“最多跑一次”改革的继续推进；下激活力，进一步优化市、区（县、市）两级政府联动，科技、发改、经信、财政、商务等多部分协同推进的纵横向协同推进机制。

03

更加注重培育B2C出口

B2C与终端需求的接触更直接，贸易环节更少，自主品牌成长的可能性更大，因而也意味着更高的利润空间和后续更大的研发投进。同时，国外政府对终端消费所能施加的影响更小，能够有效降低国际贸易保护主义所带来的冲击。在继续做大做强B2B的同时，鼓励各类电商平台拓展B2C出口业务；支持有条件的企业和大卖家独立建站；进一步进步9610出口退税便利化程度，支持将跨境电商零售出口清单作为退税依据，完善1210邮路出口模式；加大对海关经费、职员、场地的支持力度，保障跨境电商B2C出口通关便捷。

04

加大跨境电商企业融资和上市支持力度

利用跨境电商贸易真实性更轻易甄别的上风，结合“六体系两平台”的数据沉淀，支持中小微跨境电商企业融资；设立信贷风险资金池，对贸易银行向符合条件的中小微跨境电商企业发放信保融资贷款和纯信用贷款导致的损失给予一定比例的补偿。进一步拓宽跨境电商阳光通道，引导企业规范化发展，积极支持跨境电商企业上市融资。

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05

完善物流配送和退换货体系

充分发挥综保区功能，探索建设全球中心仓，铁路运输 上海空运，强化商品全球调配，推进“外仓内移”，降低国际贸易形势变化带来的风险；打造退换货中心，完善退换货监管流程，答应退换货自由出进境，建立健全售后服务体系；继续推进海外仓建设，完善相关扶持政策，向中小微跨境电商企业提供海外仓推荐名单；进一步落实“三级四方”责任，加大国际航线建设力度，鼓励航空公司、物流企业开通定期或包机航线；深化研究与义新欧等合作机制；积极争取萧山机场第五航权。

06

打造区域质量形象和电商出口

品牌

强化数字贸易电商平台主体责任，推进跨境电商产品质量共治；充分发挥跨境电商商品质量安全风险国家监测中心设在杭州的上风，在多维度监测的同时，建立产品质量溯源机制，将监管部分的监测报告、监管要求、企业注册备案等内收留加进到溯源信息中；推出跨境电商产品红黑榜名单和免检产品目录；支持各类跨境电商企业申报市政府质量奖，争取实现零的突破，研究建立跨境电商领域专项政府质量奖制度；探索设立跨境电商仲裁中心，协调解决相关领域纠纷；加大知识产权保护力度，推进出口名牌战略，积极鼓励传统制造企业创立自主电商出口品牌，并购境外品牌。

原标题：《【履职能力建设】让更多“杭州制造”拥抱“数字贸易”》