新冠肺炎疫情搅动全球价值链，贸易保护主义更以逆全球化之名伺机而动。

由于全球供给链的多个层面缺乏信息沟通和灵活性，且采购战略缺乏多样性，这场疫情引发了前所未有的全球供给链危机。

是转向“自给自足”搞全产业链，出台出口限制措施，还是维持贸易伙伴之间的贸易开放和高效供给链？

作为全球第一大贸易团体，欧盟高级别官员和产业界4月密集发声，给出了在将生产移回国内题目上，同美国一些政客不同的答案。

欧盟委员会贸易司总干事韦恩(Sabine Weyand)近期在一场美国国际贸易协会举行的公然网络研讨会上表示，将供给链移回国内是低效的，“自给自足不是任何国家的选择，也不是任何大陆的选择。”

布鲁金斯学会高级研究员、前世界银行驻华代表杜大伟（David Dollar）对第一财经记者表示：“我也以为公司将寻求多元化，空运报价 海运价格，但我并不以为这些企业会回到美国。假如把所有的生产都带回来，那将是非常昂贵的。 因此，我以为更多公司将关注其价值链的多样性。”

欧盟委员会贸易司总干事韦恩表示，将供给链移回国内是低效的，“自给自足不是任何国家的选择，也不是任何大陆的选择。”千航国际

“没有一个国家能够自给自足”

目前在全球贸易中，跨境铁路 国际物流，排在前三位的贸易方分别是欧盟、中国和美国，其中欧盟在东扩后，一直是全球第一大贸易团体。

以2019年为例，欧盟进口总额55266.96亿美元；出口总额58132.36亿美元；进出口总额113399.32亿美元。

2019年美国进口总额25684.07亿美元；出口总额16456.25亿美元；进出口总额42140.32亿美元。

2019年中国进口总额20768.90亿美元；出口总额24984.10亿美元；进出口总额45753.00亿美元。

仔细观察价值链上的中间产品更能说明题目。以世行和欧盟截至目前的最新数据，2018年欧盟从全球进口的中间产品总额为4392.91亿美元，占总进口额的18.81%，同时2018年欧盟从欧盟以外地区进口的中间产品已经占到总进口额的60.3%。

WTO总干事阿泽维多6日表示：“没有一个国家能够自给自足，无论它多么强大或多么先进。随着疫情在不同国家、沿着不同的时间线发展，千航货运 空运价格，贸易使高效生产、供给医疗产品和设备成为可能。”

韦恩在前述会议上也以呼吸机举例，夸大了目前生产中无法“自给自足”的现实之处。

根据不同的模型，呼吸机可包含多达900件来自世界各地的零部件。她表示，要使供给链具有弹性，最好让尽可能多的国家参与进来，并实现多样化。

无独占偶。4月10日，包括贸易欧洲在内的诸多欧洲贸易团体在致欧洲各贸易部长的联名信中表示，在新冠肺炎疫情大流行之下，欧洲产业正在夜以继日地增加产能，确保给病人和医护职员提供关键药物和医疗防护设备（如诊中断性检测、呼吸机、口罩、手套和医用长袍、重症监护病房所需药品和设备，以及防护服）。

“我们充分理解各国及其卫生保健系统所面临的压力，但与此同时，我们也十分关切全球和欧洲各国政府对医疗防护设备和药品（从原材料到成品药物）日益增多的限制。这些限制措施对全球一体化的供给链产生了严重且直接的影响，而这条供给链确保了整个卫生行业的质量、安全、创新和分配。”贸易欧洲等贸易团体在信中表示，“出口禁令，或者其他限制生产或供给药品、临床产品和医疗设备的措施，都是弊大于利的：会迅速放大或增加供给短缺的风险，扰乱分销渠道，影响临床试验的开展，导致供需失衡，甚至会使贸易伙伴采取冒险的报复措施，同样也会影响到其他国家的患者。这些措施还会导致供给链治理出现明显的延迟和额外的本钱，而此时企业应该把时间和资源投进到增加全球供给、寻找抗击疫情的持久解决方案上。”

他们警示，“从中期来看，这些限制措施还会抑制创新，危及仿制药、创新药的生产，危及创新型医疗设备和服务，而这些都是抗击新冠肺炎疫情大流行及其后果所急需的。”

目前在全球贸易中，排在前三位的贸易方分别是欧盟、中国和美国。

避免破坏全球供给链

在信中，前述贸易群体呼吁欧盟和欧盟委员会以身作则，避免实施进出口限制或其他壁垒（如储备要求），以免破坏欧盟内部和第三国间本已紧张的全球供给链。

“这使得能够在全球范围内最大限度地进行生产，并最有效地将产品分配到需要的地方。”他们在信中表示，要继续与贸易伙伴（如美国、印度、中国、马来西亚、俄罗斯）合作，以确保所有相关方不受此类进出口限制。不同的行业在不同的国家受到不同程度的影响，但所有行业都比以往更需要全球供给链继续运作。

同时，还要避免将医疗保健行业及相关供给产业的中间产品和终极产品（例如药品、纺织品、中间化学品、医疗防护设备）列进欧盟为回应与第三国贸易争端而希看采取的报复或再平衡措施之中。

贸易欧洲等贸易团体以为，“为了抗击新冠肺炎疫情，我们需要全球合作、共享资源以及重大投资。”

“现在是救命的事情。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院教千航国际授崔凡在接受第一财经记者采访时表示，“假如大家都把医疗设备作为关键战略物资，在自力更生时破坏全球产业链合作，从这个角度而言对疫情防控会产生不利并拖延时间，拖延时间就会产生更多病患。”

“在口罩和呼吸机等产品的生产方面，很多国家没有成套设备的能力，像美国此次要整个自己来做，就算如此，产能也上不往。”崔凡以为，“这个时候各个国家在不同的产业链、不同环节应通力合作，加强合作，不要搞出口管制，要促进贸易便利化。”

富而德中国区合伙人王庆则以为，从短期来看，中国已经初步控制住疫情，经济体正常运转，因此在这个阶段，各国对中国制造业的依靠程度反而增加。

从长期来看，到疫情结束之后，很多国家政府就会重新思考这一依靠程度的长期性。他表示：“当然，鼓励企业回到母国的事情能不能成功，则是另外一个事情，这取决于很多其他因素。”