中美贸易战升级：美国公布对华加税清单 中国对等反击

美国对原产中国的1333项商品加征25%关税；中国对原产美国的106项商品加征25%关税；涉及金额均为约500亿美元

4月4日，财政部网站发布公告，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税,。实施时间另行公告。

另据商务部网站消息，4月4日，中国就美国对华301调查项下征税建议在世贸组织争端解决机制下提起磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序。

美国对原产中国的1333项商品加征25%关税

2018年4月4日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对中国输美的1333项500亿美元的商品加征25%的关税。这些商品主要涉及信息和通讯技术、航天航空、机器人、医药、机械等行业的产品。

随后，4月4日下午3点30分，根据中方在世界贸易组织项下的权利和义务，以及《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国进出口关税条例》相关规定，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。依据商务部官网，此次加征关税举措，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。

实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况，由国务院关税税则委员会另行公布。

“美方这一措施违反了世界贸易组织规则，严重侵犯我国正当权益，海运费，威胁我国家发展利益。”财政部在发布的公告中称，中国对美方部分商品加征关税是保卫自身正当权益、维护多边贸易体制的正义行为，是符合国际法基本原则的正当举措。

大豆排中方反制选项第一位

记者留意到，中方公布“对美加征关税商品清单”一共106项，其中，美国的黄大豆和黑大豆位列第一和第二项。

对此，财政部副部长朱光耀先容，美国的大豆对中国的出口占美国全部出口大豆的62%。美国2017年向中国出口的大豆是3285.4万吨，占中国整个进口的34.39%，出口量太大，中国种植大豆的农民向相关协会提出了诉求，美国政府方面的补贴已经影响到了中国种植大豆农民的利益，中国政府要尊重中国农民的要求，尊重中国大豆协会的政策诉求。“所以在这方面，大豆就作为了这次我们反制的一个选项。”

除了大豆，反制商品还包括牛肉、烟草、汽车、飞机等。朱光耀夸大，我们同美方反复严正交涉，提请美方留意，用所谓“301条款”、“国家安全”理由，来处理经济题目，最后会损害美国自身，损害中国，也损害全世界的利益。在这种情况下，我们被迫作为反制行动提出了相关的产品目录，提出的这些目录和相关顺序是有依据的。记千航国际者 沙璐

■ 反应

财政部：希看以建设性的方式解决题目

中美贸易冲突有升级的趋势，中方会不会以减持美国国债或者让人民币汇率贬值的方式来反击美国？朱光耀表示，李克强总理曾进行了权威阐述，中国事国际资本市场负责任的投资者。

他进一步解释，首先，中国确实拥有超过3万亿美元的外汇储备，这是人民的财产。中国外汇储备运作的原则首先是安全性，要确保我们投资的安全性。第二是活动性，第三是适度的盈利性。多年来，中国正是根据这些指导原则来进行外汇储备的运作，保护人民财产的安全。从国际角度看，中国事国际资本市场负责任的投资者，就表现在我们对国际资本市场运作规律的尊重，并在这个原则下进行具体操纵。

假如冲突继续升级中方是否有能力应对？朱光耀夸大，回顾新中国成立以来的历史，中国从来没有对外部压力屈服，外部的压力只能使中国人民更加奋发图强，外部的压力只能使得我们更加聚精会神，促进经济的发展。他表示，希看都能够从双方各自的利益出发，以建设性的方式，解决好我们面临的题目和挑战，不要用一种任性、冲动的行为举止来对待对中美两国人民福祉如此至关重要的中美经济关系。 新京报记者 沙璐

商务部：打，奉陪到底；谈，大门敞开

据商务部网站消息，4月4日，中国就美国对华301调查项下征税建议在世贸组织争端解决机制下提起磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序。

商务部新闻发言人表示，美方罔顾世贸规则、背弃自身对世贸组织的承诺，公布对华301调查项下征税建议，拟对中国约1300个税号的产品加征25%关税，将涉及我约500亿美元出口。这种单边主义做法不仅严重损害了中方的正当权益，更是对世贸组织规则的公然违反,势必将减损以规则为基础的多边贸易体制的权威性。中方对此果中断反对。

商务部副部长王受文夸大，中方不愿意打“贸易战”，由于在“贸易战”中没有赢家，但是我们也不怕打“贸易战”。中方一贯的态度是，谈判、磋商解决题目的大门始终是敞开的，假如美方愿意谈，我们愿意在同等磋商、相互尊重的基础上进行磋商，解决分歧。假如有人坚持要打，我们奉陪到底，假如有人愿意谈，大门是敞开的。 新京报记者 沙璐

资本市场：全球股市受挫 大商所提示风险

受中美贸易摩擦升级影响，全球股市近日普遍下挫，周二（4月3日）亚太股市多数股指收跌，欧洲三大股指集体下跌，美股也出现“玄色星期一”，遭特朗普连续抨击的亚马逊重摔5.2%，导致科技股全面下杀，道指盘中最低下挫758点，创下今年最低点。截至北京时间4月4日22：18，道琼斯指数下挫逾300点，下跌1.31%，标普500指数下跌0.82%。

A股方面，由于市场对中美贸易摩擦心存忧虑，A股近期表现整体较为弱势，最近1周，上证指数累计下跌1.19%、深证指数下跌1.69%、创业板指数下跌3.35%。

截至4月4日收盘，沪指下跌0.18%，报收3131.11点；深成指下跌0.65%，报收10684.56点；创业板下跌1.9%，报收1836.81点。仅农业、黄金、国产替换等贸易战受益股逆势拉升，产业互联网、计算机应用、钢铁等板块跌幅居前。

股指期货方面，4月4日股指期货三大合约小幅高开，随后震荡上行，尾盘受贸易摩擦信息影响，股指期货全线跳水。截至下午收盘，IH1804报2698.0点，涨0.13%；IC1804报5976.0点，跌0.54%；IF1804报3841.6点，跌0.19%。

受贸易战影响，大宗商品出现剧烈波动，截至发稿时，美大豆期货暴跌4%，一度下跌5%。伦敦金大涨1.04%，达每盎司1346.55美元。

针对商品期货的剧烈波动，大商所4月4日晚间称，据商务部公告，中国政府将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品等进口商品采取加征关税措施，终极措施及生效时间将另行公告。请各会员单位关注市场动态，加强风险治理，引导市场参与者理性合规交易。记者 王全浩

聚焦

中美贸易战大事记

3月22日（北京时间2018年3月23日凌晨）

美国总统特朗普正式公布对中国多种商品征收多达600亿美元的惩罚性关税贸易战。

3月23日

商务部发布了针对美国进口钢铁和铝232措施的中止减让产品清单,并征求公众意见。

3月29日

中方向世贸组织通报了中止减让清单，决定对自美进口部分产品加征关税，以平衡美方232措施对中方造成的利益损失。

4月1日深夜

中国公布对自美进口的128项产品加征15%或25%关税。

4月2日

国务院关税税则委员会决定自2018年4月2日起对自美进口的128项产品加征15%或25%的关税。商务部新闻发言人就此发表谈话。

美东时间 4月3日

美贸易代表公布对华301调查征税建议，并在公然征求意见。征税产品建议清单将涉及我约500亿美元出口，建议税率为25%，涵盖约1300个税号的产品。

4月4日上午

中国商务部回应美301调查征税建议，近日将公布同等力度规模的对等措施。

4月4日下午

中国商务部发布公告，公布将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。

■ 追问

1 从清单看有哪些领域中招？

美方主要针对高科技领域，而我们此次是针对农产品进行反击。

“从中方公布的清单来看，都是美国出口的主力产品，对美国有一定的震撼力。相比美国对华的清单中1300种产品，除了清单产品集中、重点突出，中国制裁美国的力度更大。中国出口美国1美元商品可能才赚几分钱，但美国出口中国商品附加值更高，可能赚2毛、3毛钱。如此看，美方受到的损失更大。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明分析，来而不往非礼也，我们反击的力度、反击的时机、反击的对象都是有讲究的。特朗普对中国发起的‘贸易战’主要是针对高科技领域，这是中国的一个痛点；而我们此次是针对农产品进行反击，也是美国的一个痛点，由于中国事美国干果等小宗商品的大买主。目前，空运报价 海运价格，中国事美国农产品的第二大消费国，仅次于加拿大。

“事实上由于中国对他制裁的这些产品包括了汽车、大豆等等这些制造业和农业的相关的产业，而这两个行业当中这个就业的职员是特朗普选民当中最重要组成部分。因此一旦这两个行业由于美国的贸易保护主义而受损，特朗普的支持率可能会进一步下降，对于他重新选举是非常不利的。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍以为，对于现有的情况来看，假如双方贸易冲突升级之后，双方都会评估本国可能带来的产业、就业等经济方面的损失。美国政府也许会改变策略。

“特朗普2018年面临着重新选举，但他竞选当中的承诺大多数落空也会导致选民对他的不满。事实上根据DNN的调查，在2月底特朗普的支持率已经降到了历史最低点，只有35%。”赵萍分析，这是历史上任期一年总统支持率最低的，对于特朗普的重新选举非常不利，如何才能把他在竞选过程当中开过的空头支票所带来的负面影响降到最低。把这种国内的矛盾引向国际是美国政治当中一个传统的做法也是比较有效的做法。利差减不下往但是把怒火发到中国身上，并且打着为了保住蓝领工人就业这样的旗号可能对他的选民是有一定的号召力。　新京报记者 任娇

2 对中美双方影响几何？

短期内美国承受的压力要大于中国，涉及中国科技产品“船小好掉头”。

“目前双方发布的加征税清单，从短期内来看对我国的产业影响是比较有限的。首先，中国出口的通讯、信息技术相关的产品固然属于高附加值产品，单独每一个行业当中任何一个行业出口到美国市场首先在美国市场的占有率是非常低的。”赵萍分析，这些行业出口到美国市场的金额占到整个行业出口金额的比重也不是很高，内需是这些行业的主要市场，不是出口导向型的。就是说大部分的产品是需要出口，大部分是服务国内市场，尽大多数对美国市场的依靠程度非常低，所以说属于“船小好调头”。

“假如美国对我们出口产品征收高额的关税，导致中国产品的出口竞争力下降，中国可以通过拓展多元化的市场对美国市场实行替换。这种可能性会比较大，但是对美国来说就不一样。”赵萍分析，美国出口到中国的产品，中国要么是它最大的单一市场，要么是它的主要市场。它的出口中国的金额当中占到整个出口的比重特别巨大。比如从20%到60%不等，假如它想通过拓展多元化市场替换中国市场可能是非常小的。

赵萍分析，制裁结果对中国的损害是远期的，而对他们的损害是眼前的，立即就会产生损害。而且更重要的是中国针对的这些产品当中，制造业就业人口是特朗普的主要选民，对特朗普的政治意图中期选举获胜可能会产生极其不利的影响，所以短期内美国承受的压力要大于中国。

“首先对于特朗普来说，他在竞选的过程当中有了很多过高的承诺。比如指责中国、德国等一些顺差比较大的国家是汇率操纵国，在贸易当中获得了过多的利益，并且声称要对这些国家征收45%的关税。在他上任这一年多来，真正能够落地的只有减税法案。”赵萍分析，在其他方面比如减顺差方面并没有取得任何实质性的进展，实际上美中的贸易利差反而进一步扩大。这就说明美中之间的经济是相互需求的，已经形成了你中有我我中有你利益交融这样的格式，并不会由于人的干预就改变经济的客观现实。

中国人民大学国际关系学院教授、中美题目专家时殷弘分析，美国对中国产品每年加征500亿美元规模的高税，固然还没有正式实施，企图迫使中国在压力下谈判，做出非常大的让步。之前我们对自美国进口的产品加征30亿美元关税，固然数额较小，实在就是前奏和警示，希看可以缓和矛盾，也是警告特朗普政府假如对中国实行更严重的贸易惩罚。这次我们实行同等的贸易惩罚作为回应，表明我们有底气和实力这样做。　新京报记者 任娇

3 未来走势如何？

中美两国的贸易结构是具有自然的互补性，合作还是大势所趋。

“现在的情况应属中国开始正式还手，不是打贸易战，我们假如用法律语言来说应该叫正当防卫。”赵萍分析，我们这种做法也符合WTO规则，根据WTO的保障措施协定，假如一国遭受其他国家的贸易保护主义的损害可以采取对等的措施来减少损害。中国根据WTO的保障措施协定，根据美国提出的贸易保护主义措施对我方造成的影响，为了冲抵美国贸易保护主义对我们造成的负面影响，所以提出了一个对等的清单——金额对等、税率对等。

赵萍以为，未来双方还是会以谈判来结束这次的贸易冲突，“和还是大势所趋。”首先从中美经济发展格式来说，中美两国固然说是世界第一大、第二大经济体，中美两国的贸易冲突升级受害的是全世界各国，而不仅仅是中美两国。由于世界各国也会希看看到中美两国的经贸关系会走向合作。其次，从中美两国现有的经济发展水平和产业结构来说，中美两国的贸易结构是具有自然的互补性，合作更有利于两国的经济发展。“未来假如美国主张谈判，中国随时会进行谈判，可以说合作的大门一直是敞开的。我觉得从双方的经济利益、未来的发展需求以及国际环境来说贸易冲突是暂时的，合作还是大势所趋。”

时殷弘分析，假如特朗普政府还要这样硬来，损害中美贸易关系，我们可能会有力度大的多的贸易报复。记者 任娇

■ 评论

坚持打“贸易战”，美国并无上风

特朗普妄图在经济和战略上形成对中国的双丰收，但这种思维定式恰恰需要被打破：作为世界贸易大国，中国有能力保护自身利益，也有能力打击贸易保护主义。

据媒体报道，4月4日，国务院新闻办举行吹风会，先容中美贸易有关情况。商务部副部长王受文称，任何国家和地区假如在贸易方面对中国采取歧视性的禁止、限制或者类似的措施，我们必须要采用相应的措施予以应对。其同时表示，假如美国坚持要打“贸易战”，中国奉陪到底；假如愿意谈，大门是敞开的。

近来，贸易战的愈演愈烈引发各界关注，面对美方的强势态度，中方如何行动也成为公众关注焦点。

与作为储蓄经济型的中国不同，美国事信用经济国家，政府鼓励消费刺激经济发展。这使得美国经济发展面临着双重困难：一方面政府财政赤字巨大，不可能通过投资拉动经济建设，另一方面对外贸易赤字巨大，美国虽可以大量发行美元货币，但也会增加美元货币贬值压力。

如今，美国试图通过进步利率，回笼部分货币减少国际市场美元流通量，以确保美元作为国际储备和结算货币的地位，但是，随着越来越多的国家对美元货币的信心走弱，跨境铁路 国际物流，美元货币体系正面临危机。

正因如此，美国希看通过发展产业，解决经济发展的空心化和虚拟化。如今的贸易不平衡，在于中国处在产业化发展阶段，而美国已处在后产业化发展阶段。美国所发动的贸易战，正是因其在产业领域已处落后地位，这一举措是为保护美国国内市场。

不过，“贸易不平衡”的理由却并不充分。诚然，假如只考虑传统货物贸易，中国对美国有巨大贸易顺差；但若考虑到整体，在金融服务和知识产权贸易方面，美国对中国具有巨大贸易顺差。

目前，美国主要依靠高端科技产业巩固产业霸权地位，通过收取专利使用费获得知识产权收益，但是，这种现象不会长期存在。假如中国在芯片特别是通讯芯片领域实现独立生产，美国的垄中断地位可能被打破。

再看美国向中国出口的农产品，中国可以从其他国家进口；商用飞机，中国可以从空中客车公司进口。同时，中国正在研制大型商用客机，并可能成为世界第三大商用客机制造国家，彼时，美国在产业领域的竞争上风将会消失。加之，美国经济结构已发生实质变化，没有完整的产业体系，假如在产业制成品市场和他国竞争，美国并没有尽对上风。

因此，中国之所以在贸易战中表现出强硬态度，正是因中国在这场贸易战中处于有利地位，希看美国重视中国的正当利益，希看美国以同等谈判代替贸易制裁。

不过，美国的综合国力不可小觑。

鉴于其在军事科技及外交领域的影响力，可能会联合日本、欧洲同盟对中国施加经济压力，拒尽承认中国市场经济地位，从而使中国企业在国际市场竞争中处境困难。倘若其强化对中国高科技产品的出口限制措施，对于中国部分产业发展并不乐观。

上述背景下，一方面，中国需要通过双边或多边谈判争取同等贸易地位，发挥世界贸易组织的作用，同时以贸易战为契机，促使美国政府通过谈判解决题目，并争取美国开放市场，向中国出口高科技产品；另一方面，也需对美国可能采取的遏制政策做好最坏打算。

诚然，部分学者把特朗普看作商人，以为其为了贸易利益可以放弃一切。果真如此吗？事实上，特朗普不是“小商人”，几十年的摸爬滚打，让他意识到战略谈判的重要性，这位美国总统既要在贸易领域取得胜利，又希看在战略上牢牢控制中国。

特朗普的这种思维方式，代表了大多数美国政客们对待中国的态度，也反映出中美两国贸易不平衡的政治原因。正因如此，这种思维定式需要被打破：作为世界贸易大国，中国有能力保护自身利益，也有能力打击贸易保护主义。作者 乔新生（中南财经政法大学教授）