文/刘伟华 中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所 航运业是海洋经济的重要组成部分，也是“海洋强国”实力的重要体现。当前，深圳正全力建设中国特色社会主义先行示范区，加快建设全球海洋中心城市，刚刚结束的2019中国海洋经济展览会更是将深圳推向了世界海洋大舞台。大力推动航运业发展、打造国际航运中心，是深圳下一步面向大海实现华丽蜕变的必由之路。 一、国际航运中心东移，老牌航运中心仍把握话语权 国际航运中心是地理位置优越、港口条件良好、港口物流网络发达、航运服务体系完善、把握全球航运话语权的重要港口城市。总体来看，国际航运中心大致经历了从“西欧板块”向“北美板块”再向“东亚板块”演变的过程，航运中心东移趋势明显。 //图 国际航运中心演变示意图 早期凭借优越的港口条件、航海业的快速发展和殖民经济的崛起，伦敦成为首个公认的国际航运中心。固然目前伦敦在航运中心“硬件”发展上已日渐式微，但仍牢牢把握全球航运话语权，超9成的国际海事纠纷都选择在伦敦进行仲裁，世界20%的船级治理机构常驻伦敦，50%的油轮租船业务、40%的散货船业务、18%的船舶融资业务和20%的航运保险业务都在此进行。 作为新兴国际航运中心，新加坡凭借出色的航运服务、航运经济和船舶治理能力，近年来稳居“新华·波罗的海国际航运中心指数”排名首位。新加坡国际航运中心的崛起，除了依托优越的地理位置外，政府的大力扶持和优惠的税收政策功不可没。 二、国内航运中心建设如火如荼，深圳航运业蓄势待发 目前，我国航运中心建设如火如荼，上海和广州都明确提出要建设国际航运中心并出台相应行动计划，大连、天津、厦门等地也纷纷发力。往年6月，《关于促进深圳港加快发展的若干意见》提出，“将深圳港打造成为绿色聪明的全球关键港，与香港港共建国际航运中心”的发展目标，深圳国际航运中心建设蓄势待发。 从发展上风来看，深圳濒临南海，毗邻港澳，位于“一带一路”的重要节点、粤港澳大湾区的核心区域，是我国沿海城市中间隔深海最近的经济中心城市；深圳港地处亚太主航道，邻近国际主要海运线，具备成为亚洲-欧洲、亚洲-美洲国际干线运输关键节点的区位条件，连续多年位居全球第三大集装箱关键港。 然而，深圳航运业发展现状仍不尽人意，深圳港在2019年“新华波罗的海国际航运中心发展指数”中排名第22位，位于上海、宁波船山、广州等港口之后。总的来看，深圳世界级集装箱关键港地位面临较大压力，航运金融、航运信息和航运法律等高端航运服务业发展明显滞后，航运市场体系和政策体系亟待完善，航运专业人才匮乏，航运综合实力亟待提升。 三、发力国际航运中心建设，深圳航运业寻求华丽蜕变 为推动航运业高质量发展，在国际航运中心的全球竞赛中脱颖而出，深圳亟需从以下几个方面发力： 一是加强航运发展组织保障。推动成立深圳市国际航运中心建设工作领导小组，由市委或市政府主要领导担任组长，航运发展有关政府部分和主要航运企业负责人参与，共同研究解决有关航运业发展的重大事项，统筹制定深圳航运业发展战略和引导扶持政策，推动和落实深圳国际航运中心各项建设任务。 二是创新航运制度和产业政策。放宽外商独资船务公司进进门槛和航运经纪准进条件，改善航运服务企业经营环境。出台促进航运业发展的优惠政策，支持航运服务业功能创新。依托前海探索打造国际船舶登记制度改革创新试点，推动“一船两港”登记制度、船舶金融租赁权登记制度、船舶优先共有权登记制度等航运规章制度制定。 三是打造现代化高效聪明港口。夯实港航基础设施，完善港口集疏运体系，加快海铁联运基础设施规划建设，实施船舶大型化战略。加快聪明港口建设，打造智能化集装箱码头，依托新一代信息技术、大数据、物联网等技术手段，搭建聪明港口运营治理平台和港航大数据平台，提升港口运作效率和治理水平，将深圳港建设成为世界一流的聪明港口。 四是提千航国际升现代航运服务水平。依托深圳港集装箱关键港上风，国际物流，大力发展保税物流、国际中转集拼、进口分拨配送等高附加值物流增值服务。加快培育和发展高端航运服务业，依托前海制度创新上风，吸引国际航运服务企业进驻，构建与国际标准接轨的航运服务体系，打造航运服务总部经济聚集区。 五是加强航运人才队伍建设。加强高校航运学科建设，设立深圳航运人才培训基地和航运人才培育发展基金，进步航运人才教育水平。研究制定各类认定、培养、引进航运人才的配套政策，大力引进船舶经纪、航运保险、航运金融、航运法律仲裁、海事咨询等各类高层次复合型的航运专业人才。 六是深化对外开放与协同发展。探索建设深港组合港，推动港口通关模式创新和港口物流服务一体化，对接香港港航政策规范和相关标准，共同建设国际航运中心。强化深圳港与粤港澳大湾区等周边港口的业务联系与合作，推进港口通关一体化。鼓励港航及关联企业“走出往”参与“一带一路”建设，融进全球航运体系。
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