本报记者 宁婧报道 6月1日，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。 近期，成都、西安、杭州、郑州、南京、青岛等地陆续提出放开“地摊经济”和“夜间经济”，刺激地方消费复苏。早在3月份，成都市就发布了答应在居民居住集中区四周开辟临时占道摊点摊区，有条件的地方可设置占道夜市，营造市井场景等举措。郑州昨日出台相关文件，培育夜间经济有序发展市集。受疫情影响最大的湖北省也正在恢复消费活力，湖北宜昌、大冶尝试放开夜市地摊经济。武汉市的夜市和地摊经济也在恢复，5月底，毗邻江汉路的保成路夜市重新开市。 除了政策松绑，电商巨头也为“地摊经济”复苏注进了加速剂。国内最大的新批发平台阿里1688正式发布“地摊经济”帮扶计划，将提供超过700亿元的免息赊购，为地摊摊主提供全方位的进货和经营支持。 “地摊经济”回热 事实上，上世纪八九十年代，中国“地摊经济”曾为解决失业发挥过不小的作用，甚至掀起一轮创业潮。不过近年来，摆地摊因“脏乱差”，跨境铁路 国际物流，被以为有损现代化文明城市形象，几乎在全国所有城市被封杀。疫情冲击下，4月份全国城镇调查失业率固然收窄至5.0%，但城镇调查失业率不覆盖全部人群，个体商户等群体仍有大量未就业人口。在此背景下，能迅速解决低收进群体就业题目的地摊经济“复活”。不只活动商贩在户外出现，在疫情防控常态化下，装修奢华的封闭餐厅不再受欢迎，露天透风的室外就餐环境更能打消食客后顾之忧。 业内专家表示，地摊具有创业门槛低、失败风险低、商品价格低的特点。地摊经济可拓宽就业渠道，使作为弱势群体的小摊贩以极低的本钱维持生存。同时，满足普通百姓的生活需要，促进消费。加强地摊经济活性，无疑是“稳就业促增收保民生”的一个有效举措。 中欧国际工商学院研究员、中欧陆家嘴国际金融研究院院长助理刘功润在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，今年两会未提GDP增速目标，但设置了民生、就业硬指标，实现“六保”尤其是前面“三保”，即保民生、保就业和保市场主体更是至关重要，是今年实现中国经济正增长的重要保证。各地地摊经济复兴起来，是保民生、保就业的重要手段，只有基层经济活跃，经济才有活力，也有利于解决基层群众的就业题目。所以，地摊经济既是经济发展的必要，也是稳民生的必要。 “地摊经千航国际济回热可以促进自主就业，降低小商品经济的经营性本钱，促进生活消费品的充分流通，有助于促进整个实体经济的复苏。对居民消费也是具有积极带动作用的。‘家门口’的经济，直接刺激生活性消费，单个地摊经济体量不大，但整个地摊经济市场规模却不收留小觑，对消费的拉动将是极其强劲和有效的。” 刘功润进一步说道。 与此同时，万博新经济研究院副院长刘哲向《中国产经新闻》记者表示，历史上对于地摊经济的政策有松有紧。这次各地地摊经济的再次放开，主要是针对疫后经济恢复的结构性特征，采取的有针对性的保就业、保民生的政策措施。当前经济恢复呈现出需求慢于供给、服务慢于制造、外需冲击大于内需的特点。通过地摊经济，一方面能够提升消费的便利度，同时也能收留纳一部分疫情冲击下的摩擦性失业和结构性失业人群。 此外，国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲表示，地摊经济对于促就业、保民生、促消费作用明显。第一，这种形式灵活方便，无论是对摊主还是对消费者来说，都很便利；其次，这种形式经济实惠，摊主不需要租店展付很多租金，其经营本钱会降低，反映到其提供的商品及服务上，本钱也会下降，摊主及消费者都得到了实惠；第三，扩大了就业，从全国来看，地摊经济能解决大量职员灵活就业题目。因此，布满人间烟火气的地摊经济在保民生，稳就业、促消费中能发挥综合功能。 苏宁金融研究院高级研究员付一夫在公然接受媒体采访时表示，地摊经济本身具备“三低”特征：第一，创业门槛较低，没有门店租金的压力，同时，对学历及知识技能的要求也比较低；其次，经营风险较低，每个摊主的经营规模并不是很大，所谓的“船小好调头”，因此，即便是卖某样东西不好卖，摊主也可以迅速调整方向；第三，商品价格较低，这实在丰富了商品供给的层次，照顾一些低收进人群的日常消费需求，也是一种实惠。正是由于这些特征，地摊经济对促就业有明显作用。 “在促消费方面，除了上述提及的地摊经济能丰富商品供给层次，满足不同人群消费需求外，实在还包括小商贩们由于摆地摊，就业题目得到解决，有了收进来源，自然也会往消费。回根结底，要想在短期内促消费，最根本还是要稳就业，地摊经济正是有稳就业的作用。”付一夫补充说道。 地摊治理面临压力 事实上，地摊经济的治理难度相当大。商贩们只要一辆小推车，就能四处游走，在路边摆摊营生，一方面影响市收留市貌，另一方面活动性大，不便治理，无法正当合规化。对此，刘功润建议：一是治理上可规划先行，规定一定的区域和地段；二是对摊主进行规范性约束和引导，提升正当经营及卫生环保意识；三是地摊经济纳进经济业态，给予职业尊重和认可。 “由于地摊经济场地和交易的特殊性，在重燃人间烟火的同时，要建立相关的配套机制：第一，公道设置摊位，确保交通、交易安全，有序发展；第二，做好卫生保障和环境保护，让地摊经济更卫生、更绿色；第三，根据地摊经济的特点，创新公道包收留的市场监管方式，给予适当的鼓励措施，激发地摊经济的活力。”刘哲进一步夸大。 与此同时，任兴洲以为，一直以来，一些地摊经济因脏乱差和安全题目受到诟病。而成都的做法我以为是行之有效的。比如商贩摊主清洁卫生责任机制、对摊区设置隔离栏，指导安全用气等，避免占用盲道等，这些做法既让地摊经济活跃起来，又通过一定的规则进行必要治理，使其安全有序地发展，这是一个多赢的局面，也考验一个城市的治理能力和治理水平。其他城市也可以参考这种做法，因地制宜，制定适合当地的治理规定。 “总的来说，政府主管部分和监管机构一方面要放宽准进，不能随意取缔地摊经济；另一方面也要加强治理，特别是对食品安全和操纵安全题目要更加关注，不能一放了之，而是让它们在公道的规范内发展。同时，要做好服务，将相关扶持政策落实到位，这样地摊经济才能摆脱‘一管就死，一放就乱’的循环，才能实现健康良性发展。”任兴洲指出。
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