文/资本时差 2006年，北京发生了一件举国震动的案件！ 那一年8月11日的下午，海淀区城管大队海淀分队的副队长李志强，跟往常一样，与同事一起在中关村电子商贸城的路边进行执法。 这个时候他们看到了在路边卖烤肠的崔英杰，作为城管，李志强当时就没收了这个小商贩的三轮车。 崔英杰，26岁，退伍军人，看到三轮车被没收之后，给城管大队副队长李志强跪下，说：“求求你，这是我全部身家性命，放我一马吧”。 李志强作为城管副队长严格执法，当时并没有理会崔英杰的请求，结果崔英杰想都没想拿出切香肠的小刀向李志强刺往，李志强不治身亡，殉职了，崔英杰案发后逃跑，后来崔英杰被抓捕回案后，一审判正法刑！ 这就是当年震动全国的“崔英杰案”。 一、“崔英杰案”之下 地摊经济首次大力扶持 就在“崔英杰案”发生后的半年时间，2007年两会前夕，我国另外一个国际化大都市上海发布了一份《城市设摊导则》。 上海的《城市设摊导则》有一个很重要的指导意见就是：不再一律封杀马路摊点，并有序开放马路摊点，而且还给小商贩们颁发了临时许可证。 上海行动之后，重庆、南京、郑州、石家庄等城市纷纷跟随，一份份路边摊解禁的地方性文件相继颁布。 一场牵扯到数百万城市边沿全体的变革：地摊经济，轰轰烈烈的展开了，仅重庆当时就规划了400多个马路摊点，设立了10000多个摊位。 可能是由于“崔英杰案”影响面太大，在2007年的全国两会上，关于是否解禁路边摊，发展地摊经济成为当时两会的热议话题，有的代表明确的提出建议地方千航国际政府答应路边摆摊。 2007年的两会过后，3月25日，《中华人民共和国就业促进法（草案）》面向全社会公布，遗憾的是这份《草案》当中并未明确的提出要支持地摊经济，但是也没有明确的禁止，国际货运 空运价格，在地方性的政策文件支持之下，地摊经济在2007年也确实火了一把。 地摊经济放开之后，影响最为明显的就是：失业率。 根据国家统计局的数据，2007年我国的失业人数结束了过往4年以来的连续增长，出现了首次下滑，城镇登记失业率将至了4%。 由此可见，地摊经济对于发展就业帮助还是蛮大的，可谁想，就在此时，一场全球性的金融危机正在悄无声息的酝酿。 2008年，美国次贷危机爆发并迅速席卷全球，当时作为“世界工厂”的中国也未能幸免，在金融危机的影响之下，返乡潮和就业难的题目越演愈烈，失业人数和失业率急剧飙增。 在这种情况下，进一步解禁摊贩、发展地摊经济的呼声一浪高过一浪，新京报发表评论文章《解放地摊经济缓解就业难》，这篇文章当时还得到了CCTV的转载。 不过，金融危机之后，解放地摊经济的呼声固然很高，但是从政策层面并未给予地摊经济太多的支持。 二、“崔英杰案”再现 “地摊经济”迎来二次松绑 “崔英杰案”发生的十周年后，惨剧再次出现，这一次地点从北京变成了南京。 2016年9月21日晚间，南京市玄武区城管大队锁金村街道中队副指导员任克明在街道巡查时，发现水果摊摊主葛小燕在慢车道上占道经营，执法职员要求其立即改正。 可几分钟之后，葛小燕又把地摊从慢车道换到了快车道，任克明正预备下车对其劝离，可万万没想到，葛小燕拿起手中的水果刀就刺向了任克明，根据当时的同行的执法队员回忆：“现场太惨了！一刀下往，鲜血直喷。我实在不忍心再看下往。” 终极任克明抢救无效因公殉职，商贩葛小燕被判正法刑。 “葛小燕案”发生后的1年，2017年8月份，国家出台了《无证无照经营查处办法》，该《办法》放宽了不属于无证无照经营的活动范围，明确了诸如早市、夜市摆地摊不需要再办证。 固然《办法》松绑了，但是千航国际“占道经营”、“摆地摊”等行为在全国文明城市考核指标当中却是一项“扣分项”，简单来说“摆地摊”这种行为可能不是太“文明”。 全国文明城市固然对于一个城市来说只是一个称号，但是对于地方政府来说那是至关重要。 到底有多重要？ 举个例子，全国上下，大大小小的城市当中，创建全国文明城市的标语随处可见，为了争取这个荣誉称号，有些城市掀起了“烟头革命”，马路上不能有烟头，假如发现，环卫工人就得面临罚款。 更为夸张的是“垃圾以克论净”，每平方米的灰尘超过5克，就要面临处罚，有些环卫工人为了树叶不落到地上提前把树叶给打下来。 这背后的原因很简单，创建全国文明城市对于地方政府的官员来说极其重要，是政绩的一部分，假如被选上基本上都会得到升迁。 因此，尽管有《无证无照经营查处办法》对于地摊经济的松绑，但是由于有全国文明城市等“考核要求”，“地摊经济”还未能完全开释，城管和小摊贩之间的猫和老鼠的游戏还在持续。 三、“六稳”、“六保”之下 彻底松绑 2020年，一场新冠肺炎在全球大流行，我国率先受到冲击，学生延长假期、工厂停工停产、全民居家隔离，整个社会经济由于疫情一度陷进“停滞”。 今年一季度，我国国内的GDP同比下降6.8%，是1992年有统计季度以来首次沦为负增长，今年2月份的城镇失业率达到6.2%，3月份的为5.9%。 不过，这个数据还是稍微有点“守旧”的，由于我国的失业率统计方法采取的是登记制，有个条件就是农村户籍默以为全部就业，就即使城镇户籍只有你往劳动部分登记了才算作失业。 假如我们采取国际上的调查失业率，失业率可能会更高。 要知道，无论在世界上任何国家，就业题目往往都是头等大事，比如在美国，影响力最大的数据之一就是每个月所公布的非农数据和失业率数据。 道理很简单，有工作不一定能够发财，但是没工作、没老本的话就可能连饭都吃不饱。 在我国也是同样如此，就业是所有工作的重中之重。 2018年，面对国际贸易环境的新挑战，在“731会议”上，国家提出“六稳”，即：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳预期。 2020年，面对新冠疫情全球大流行和贸易环境的恶化，“417会议”上，我国在原先“六稳”的基础上再度提出了“六保”，即：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供给链稳定、保基层运转。 不知道大家有没有留意到，无论是“六稳”还是“六保”，“稳就业”都排在第一位，优先级高于其他任何任务，尤其今年是脱贫攻坚战的决胜一年，就业必须得稳住，否则很难实现目标。 如何保就业，成都率先提供了可行性方案！ 今年3月15日，成都市率先出台政策，松绑“地摊经济”、答应商贩占道经营，设置了3.6万个活动商贩摊位，一夜之间增加了10万人的就业。 成都市“地摊经济”的成功经验在今年的两会上被重点提及，赞誉有加。 5月28日，中心文明办明确规定，在今年的全国文明城市评选指标中，不再将占道经营、马路市场、活动商贩列为文明城市测评考核内收留。 有高层的点赞推广，有中心文明办的支持，绑在“地摊经济”上所有的枷锁全都解除了，“地摊经济”全面爆发。 6月3日，“地摊经济”成为网络热词，小商小贩们纷纷出门开始摆地摊，“国家需要啥，五菱就造啥“的五菱汽车由于推出了一款”摆地摊汽车“，其股价盘中一度暴涨126%，江西九江瑞昌市的城管队员主动打电话邀请小商贩在出门摆地摊。 最后，可能“崔英杰们”做梦也没想到如今的地摊经济这么火热，小商贩们还能接到城管的邀请！
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