作为“成田机场功能提升”手续一环，近日，日本国土交通省（MLITT）宣布修改成田机场基本计划，目的将当前成田机场30万的起降架次扩大至50万架次，以配合实现日本政府制定的2030年6000万旅游人次、15万亿日元旅游消费的目标，增强日本及东京大都市区国际竞争力。这是自1966年对基本计划的首次修改。

　　成田机场新计划主要内容为拓展B跑道，新建3500M的C跑道

　　根据与当地社区的协议对基本计划进行了修订。商定后的计划将废除之前拟定的侧风跑道计划，允许成田机场开发3500m的第三条跑道，并将B跑道从2500m扩建到3500m。该项目预计2029年3月31日完成，估计需投资5000亿日元。具体修改内容见下表1及图1（新计划规划图）。

　　新跑道投用后，将实施跑道“滑行运行”操作系统，在该系统中，每个跑道将采用不同的运行时间；同时因跑道交替使用，跑道运行时间范围更改为5:00-0:30，以确保飞行时的安静时间保持在7个小时。该系统，可实现成田机场全年50万起降架次的能力，并减少噪音影响。

　　跑道拓展与新增仅为成田机场功能增强手段之一

　　“成田机场功能提升”源于2013年日本运输政策委员会提出的东京都市区机场需求预测，预测指出在2022财年，东京都市区的飞机起降架次将达到计划容量上限。其后在2014年7月发布了中期报告，提出了东京大都市机场未来功能的增强政策。政策以2020年东京奥运会为节点，囊括羽田及成田机场的提升措施，拟完成东京都市区全年100万架次目标（成田机场分担50万架次）。表2为该中期报告关于未来功能增强措施。其中关于跑道建设最终方案，于2018年3月最终确定。

　　跑道延伸与新增预计将在2029年3月31日完成，预计完成后起降架次扩大到50万架次，旅客人次扩大到7500万人次。

　　而为迎接东京奥运会，成田机场2019年10月27日（2019年冬航季）预先在A跑道实行夜间航班限制放宽。目前A跑道时间的延长，将为成田机场增加每周30次的飞机起降。

　　夜间航班限制放宽增加了旅游及低成本航司需求、并提升更多的航班货运量。下图展示了该措施是如何促进旅游需求的增加。首先，满足了亚洲到日本的外国游客深夜出发的旅游需求，如香港=成田，凌晨1点从香港出发，早上6点半抵达成田机场，而限制放宽后可23:30离开香港，凌晨五点抵达成田；离开成田的时间也将从以前的21:00延长至00:00-00:30，旅客停留成田机场时间从以前最长14.5小时增至19.5小时。这促进了双方机场边缘时刻的进一步合理利用。其次，使外国游客在日本逗留更长的时间，有助于入境游客及消费增长。

　　计划实施的未来时间表

　　此次公布的消息为航空法变更许可手续，是“成田机场功能增强”手续中的一部分。后续成田机场将颁布《空港周边地区航空噪音对策特别措施法（简称噪特法）》，实行征地/搬迁、交付搬迁费、设置室内窗户隔音工程等措施，以促进成田机场最终50万架次目标实现。

　　日本两场功能增强的影响

　　此前笔者曾在《成田机场2019年冬航季情况及相关思考》一文中简要探讨了日本两场功能增强可能带来的影响。

CADAS：成田机场2019冬航季情况及相关思考

　　首先，成田机场今年或有可能提高其在世界机场排名名次。2019年上半年，成田机场吞吐量为2167.3万，略低于重庆30.8万，以相关数据计算出成田机场换季后22:00-24:00时段可供单机座位数为183，假定客座率为85%，则因延时预计今年可增加29.9万吞吐量（不考虑执行率正常率等因素）。

　　其次，日本两场2020年预计因计划施行最少可增加249.7万人次（不考虑自然增长，仅考虑A跑道限制放宽后情况）。羽田机场计划从2020年夏航季（2020年3月29日）起扩大白天时间段的国际航班，每天增加50对时刻。仅考虑2020年成田机场A跑道夜间时间限制放宽，则2020年每周增加30架次，两场合计至少增加249.7万人次。若其他跑道限制时间放宽且达到计划新增4万架次/年，则或可能日本两场于明年底新增872万人次。若考虑年均复合增长率，则该预测数据将会更高。