2019年，园区建设被各省市放在非常显著的位置加以强调，山东也不例外。

2月13日，山东省政协十二届二次会议隆重开幕，省委书记刘家义在讲话中表示，要积极申建中国(山东)自贸区。公开消息称，山东正积极竞逐全国第三批自贸区，目前准备工作基本完成。根据方案，中国(山东)自贸区约120平方公里，将以青岛保税港区为主体“组团”申报，济南和烟台等地的部分区域将纳入自贸区范围。

2月14日，山东省第十三届人民代表大会第二次会议隆重开幕，省长龚正作政府工作报告，报告安排部署了2019年政府工作重点任务。2019年，山东要干100件大事。其中，第17条为建设全国性保税仓储中心。

近日，市经信委、市规划局公布《济南国际内陆港核心区建设专项规划》，占地面积57平方公里，包含三大枢纽的国际内陆港呼之欲出。早前，省委常委、市委书记王忠林曾指出，“区域性物流中心要打好国际内陆港这张牌。”

中国(山东)自贸区、全国性保税仓储中心、国际内陆港，引发广泛关注的这三个园区之间地理位置有交叉，对济南产业发展有什么关联效应?市场环境瞬息万变，经济发展步伐慢了不行，济南该如何打好这三张牌?

前所未有的历史机遇

根据最新披露的消息，济南国际内陆港包括崔寨片区、综保区北区、济南机场空港、小清河码头、董家货运站，面积57平方公里。中国(山东)自贸区包括青岛、烟台、济南三个园区，约120平方公里。保税仓库方面，山东目前已有保税仓库近百家，占全国总数量的十分之一，广州八方物流园 ，而全国性保税仓储中心的具体区域目前还未公布。

“济南有成为区域性物流中心的条件，但缺少物流平台，物流企业规模小、分布散，无法发挥集聚效应。”济南大学商学院党委书记葛金田教授说，在这样的背景下，建设国际内陆港就成为济南“四个中心”建设、尤其是区域性物流中心建设的必然要求。最新公布的国际内陆港既涵盖济南新旧动能转换先行区核心区，又包含综合保税区、航空口岸，有利于进行产业布局，让公路枢纽、水港枢纽、崔寨组团、保税区组团、高官寨组团和唐王组团，与铁路枢纽、空港枢纽两个增长集核互联互通、共生共兴。

中欧制造产业园位于国际内陆港核心区（效果图）

青岛海关统计数字显示，今年1-11月份，山东保税仓库入出库货物总值150亿美元，同比增长74%，发展势头强劲。值得注意的是，山东口岸保税仓库进口货物占所有进口货物总值的比例只有6%，仍有很多企业未充分认识到保税物流政策的优势和对企业发展的促进作用，也未完全享受到政策的优惠。

鉴于此，青岛海关提醒，政策得到充分利用后保税仓储业务的发展潜力和前景令人期待。山东企业应当提高对保税仓库重要性的认识，切莫错过这一难得机遇并加以充分利用，为企业发展拓展更大国内外空间。

日前，为贯彻落实国务院印发的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》(国发〔2019〕3号)，加大对综合保税区政策支持力度，海关总署集中出台2019年第26号、第27号、第28号公告，助力将综合保税区打造成为对外开放的新高地、高质量发展的新引擎。

中国(山东)自贸区的具体范围还未公布，但葛金田认为，与国际内陆港部分区域重叠的可能性很大。“这几年，国家层面的多个发展战略与济南擦肩而过，令人遗憾。而今，济南历史性地赶上了新旧动能转换、自贸区申报和国际内陆港建设三大历史机遇，一定要乘势而上。”葛金田认为，相关部门要把优惠政策分析透，抓好优惠政策落地，发挥政策的叠加效应;要汇聚“先行先试”的集群效应，大胆闯、大胆试，勇于解放思想、转变观念，真正做到省委书记刘家义提出的“担当作为、狠抓落实”;要积极借鉴国际、国内先进城市的经验，提升发展水平。“未来，建议把济南国际内陆港建设上升到省级战略，举全省之力，加快国际内陆港建设步伐。”

内陆城市的“港口”布局

当今世界，80%的人口生活在距离海岸线不足100公里的地方。全球市场大背景下，“大进大出”的生产方式几乎是一种必然，没有哪个城市能集中所有的重要工业原料，而海运是成本最低的运输方式，这必然导致制造业向沿海地区集中。中国作为统一市场，从某种程度上更强化了这个趋势。

市场选择不可逆，内陆城市怎么办?这几年，不少内陆城市在大力发展公路港、铁路港、空港，而济南国际内陆港就是“路港、空港、保税港、信息港”的四港合一。