凭祥在各互市点安装建设无纸化申报系统，提升边民参与边境贸易便利化。图为边民通过触摸屏申报机进行自助申报。

近日，国家发展改革委在凭祥召开沿边重点开发开放试验区建设现场会。2012年以来，国家先后在沿边地区布局建设了广西东兴和凭祥、云南瑞丽和勐腊（磨憨）、内蒙古满洲里和二连浩特、黑龙江绥芬河-东宁等7个重点开发开放试验区。经过不断探索实践，试验区正成为稳边安边兴边固边的重要支撑、“一带一路”建设的先手棋。试验区开创了哪些可复制、可推广的经验，在体制机制创新、基础设施建设、产业发展等方面取得了什么样成绩，又将如何进一步释放沿边开发开放新活力？就此进行了采访。

凭祥东兴敢闯敢试

11月26日，在中国友谊关口岸，从越南方向驶来的跨境运输车辆正有序排队通关。经过车牌扫码、司机指纹和人脸生物特征识别等程序，不到40秒，卡口放行。

“2018年底友谊关口岸率先在全国沿边口岸实行全信息化智能通关，实现数据‘多走路’、企业‘少跑腿’，卡口通行时间从原来的平均2分钟缩减至平均30秒钟。”凭祥市有关负责人向到友谊关考察、出席现场会的嘉宾介绍，友谊关口岸作为全国进出口单量最大、业务类型最复杂的沿边口岸，自今年5月1日起推行进口货物“提前审结、卡口验放”模式改革，在全国率先实现了一个卡口通道、自动验放8种业务类型的“多卡合一”创造性突破，促进了口岸通关货运量大幅增长。今年1-10月，友谊关口岸进出口货值达1606.96亿元，同比增长15.7%。

近年来，凭祥充分发挥与越南相邻的地缘优势，在跨境贸易、物流、金融、旅游、劳务合作以及通关便利化等领域先行先试，大胆创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。除了上述提到的促进通关便利化等措施外，还包括创新施行外籍车辆直通过驳、搭建中越农副产品“绿色通道”、境外边民入境务工管理实现“三证”合一、签发全国首单机动车出境综合商业保险、签订首单跨境劳务人员人身意外保险等。

与凭祥试验区同为广西做足“边”的文章主阵地的还有东兴试验区。获批建设近7年来，东兴试验区在沿边金融改革方面取得亮眼的成效：形成人民币对越南盾银行柜台挂牌“抱团定价”“轮值定价”的“东兴模式”，实现人民币对越南盾的直接报价兑换，提升中方结算银行的汇率议价能力和定价话语权；在全国第一个开展经常项目跨境外汇资金轧差净额结算试点；开展个人跨境贸易人民币结算试点；第一个中越货币现钞直接跨境互换；第一个人民币越南盾现钞双币跨境调运业务；成立全国首家跨境保险服务中心；开启“互市+金融服务”发展模式等。

在现场会上，广西发展改革委副主任黄汝焜介绍，物流险 ，广西的两个试验区在跨境劳务合作方面独具特色。东兴试验区率先开展跨境劳务“一站办证，全域用工”模式，并复制到凭祥试验区，对跨境劳务合作进行规范化管理，有效维护边境地区安全稳定。此外，跨境物流合作方兴未艾。凭祥试验区在全国率先开通至越南的国际客货运列车，开通中越跨境集装箱直通班列，打通至越南海防港、越南胡志明市、马来西亚黑木山口岸等3条黄金物流线路，杭州德邦物流 ，全国各地经崇左的跨境铁路班列达9条，崇左被列为国家第三批两岸冷链物流产业合作试点城市。东兴试验区建成全国连接东南亚国家的海陆冷链物流通道，铁路冷链物流成为全国发展示范标杆。

试验区成为沿边地区发展的增长极

国家发改委副秘书长苏伟指出，试验区综合经济实力大幅提升，改变了过去长期位于本省区下游的落后局面，成为沿边地区发展的增长极。

一组数据可为印证：今年上半年，瑞丽、勐腊、凭祥试验区GDP增速分别达10%、9%、8.4%，领先全国平均水平。

试验区建设取得的成效也在突显。国际大通道枢纽功能基本形成，中老铁路、泛亚铁路西线开工建设，南宁至防城港高速铁路、瑞丽至陇川高速公路、中越北仑河二桥、绥芬河-东宁机场等一批重点项目建成投入使用。特色产业迅速成长，出口加工、特色农业、机械制造业、现代服务业和特色旅游等产业快速发展，一批知名企业在试验区落地生根。城镇化建设成效突出，2018年试验区常住人口之和较上年增加6%，户籍人口之和增加10%，人口集聚能力逆势增强。民心相通窗口作用不断加强，搭建起共建“一带一路”和睦邻、安邻、富邻的重要平台等。