【专业分类】民航法律 【文章编号】34-2019-0064

　　李瀚明老师问我，说中国的航班上时有发生“机闹行为（日语中为‘迷惑行為’，即妨碍航空安全的行为）”。我刚好是东京大学的法学系航空法方向毕业，因此请允许我用所学知识向大家做简单介绍下日本曾遭遇的严重机闹问题及解决办法。写作这篇文章的时候，受到了李老师的诸多关心、指导和修正，对此表示诚挚的感谢。

上世纪末日本的“机闹问题”

　　上世纪末日本在泡沫经济破灭之后，“机闹问题”上升飞快。2001年6月25日，日本的航空同业公会“定期航空协会”的统计显示，从1997年到2000年，这样的行为从一年76件增加到了570件。也就是说，平均每一天就有一件发生。对此，当时日本的三大航空公司及乘务员的工会，都对此感到非常愤怒。

　　意识到问题的JAL、ANA和JAS三大航空公司携手向受到影响的乘务员等进行了询问调查，总结了典型的案例。典型的案例有这样几个：

　　1.在安全带指示灯亮起的时候，乘客A起身强行前往洗手间。从洗手间回来以后，打开了自行带入机舱的啤酒，一边喝一边在客舱内大声喧哗。之后，在即将降落的阶段，该旅客坚持不将小桌板回归原位，并旁若无人地使用手机。乘务员对其进行了劝阻，但他对乘务员出言不逊，怒吼“下飞机来我办公室”；

　　2.乘客B在盥洗室内掏出了烟草准备抽烟。乘务员劝阻的时候，乘客B一边愤怒地说“老子晓得座位上不能抽烟，怎么在盥洗室还不能抽烟不成？”一边用脚踢了乘务员，并向乘务员吐口水。

　　3.男性乘客C在起飞前一直在使用电脑。乘务员看到后再三提醒，但乘客C置若罔闻。“闭嘴！”乘务员请机长出面警告该乘客，但乘客直接当场撕碎了警告函。飞机到达后，该乘客直接冲下飞机，撞到了乘务员。

　　4.男性乘客D向乘务员要求烟灰缸。乘务员好言相劝机内禁烟以后，乘客D一边怒吼道“就要在这里吸烟”一边点燃了烟草。之后，乘客D说道“老子知道在美国的飞机上吸烟要罚款的，但日本哪门子的法律这么说了？”。之后又开启了自己带上飞机的酒，一饮而尽以后酩酊大醉。乘务员对其正式警告时，乘客D直接将警告书揉成一团投向了乘务员。

　　可以看到，不听从乘务员的指示、出言不逊、吸烟、暴力行为、电子设备的使用、醉酒等情况，和中国的情况几乎是一致的。因此，各位中国的同行可以松一口气了，你们并不孤单，日本航空业对此感同身受（笑）。

“机闹行为，人人诛之”的旅客看法

　　李老师说，中国的同行们觉得，旅客不好管。但是不是所有的旅客，都对这些“机闹行为”无动于衷呢？2002年，日本定期航空协会在机上派发调查问卷，询问旅客对“机闹行为”的看法。回收上来的3462份问卷中，有39.7%的旅客经历过至少一次“机闹行为”。请看下面的图表。

　　可以看到，时间较长的国际线上，旅客试图抽烟、对机组出言不逊的现象明显增多；而商务旅客较多的国内线上，不顾劝阻使用电子设备、不听从机组指示等的现象更多。这和中国的现况基本相似。

　　之后，调查了“是否应该对这些旅客特别立法惩处”。

　　可以看到，遭受过此类行为的“切肤之痛”的乘客纷纷义愤填膺，表示要通过专门的法律把这些麻烦制造者绳之以法。即使是没有遭受过的乘客中，也有过半数的乘客觉得有必要这么做。