11月15日，《重庆市（主城区）“无废城市”建设试点实施方案》（以下简称《实施方案》）印发实施。“无废城市”是什么？怎么建？对老百姓有哪些好处？

    近日，中国环境科学研究院研究员黄启飞，从10个维度对“无废城市”进行了解读。

    建设“无废城市” 践行生态文明

    问题1：为何要建设“无废城市”？

    答：要回答为什么建“无废城市”，我想先谈谈“无废城市”是什么。在不少市民看来，“无废城市”就是没有固体废物产生。事实上，“无废城市”不是指没有固体废物产生，也不意味着所有固体废物完全资源化利用。

    2019年1月，国务院办公厅发布《“无废城市”建设试点工作方案》，首次明确“无废城市”定义：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

    简单来说，就是没有废弃物随意丢弃或填埋，不威胁环境和人类健康。其远景目标是达到“无废社会”，即整个社会建立良好的废物循环利用体系，实现资源、环境、经济和社会共赢。

    我国作为人口大国，必然也是固体废物产生大国。据统计，我国各类固体废物累计堆存量约600-700亿吨，每年新增固体废物100多亿吨，且呈现逐年增长态势。由于我国固体废物污染防治工作起步晚，长期以来，固体废物减量化、资源化和无害化的制度设计和实施刚性不足，激励与约束机制不完善。

    在这种背景下，开展“无废城市”建设试点工作，对促进重庆市固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，提高城市生态环境质量，提升城市宜居水平，具有十分重要的意义。

    问题2：“无废城市”的“废”指什么？

    答：“无废城市”中的“废”具体指固体废物。那首先要给大家解释一下固体废物的概念，固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

    当前，固体废物的危害主要来源于不规范的处理处置造成的二次污染。

    比如，医院产生的沾染了病人体液血液的针头、输液管等医疗废物，含有不同程度的细菌、病毒和有害物质，如果不妥善处置，将很容易造成疾病传播。

    此外，危险废物的安全管控也不容忽视，危险废物具有毒性、易燃性、感染性等特性，与其他固体废物相比危害性更大，一旦管理不规范可能造成严重的后果。

    问题3：“无废城市”如何建设？

    答：“无废城市”建设涉及的领域广、环节多，关系你、我、他。如涉及企业清洁生产、产业绿色发展、绿色社区生活领域，需要政府机构、企业单位、社会组织、社会公众的广泛参与和协同共治的多元主体新模式。

    其一，政府作为“无废城市”试点建设的推动者，是建立全过程综合管理制度的责任主体，承担制定各项政策、制度、法规、标准的责任，承德物流 ，也肩负着“从源头到末端”全过程监管的职责。

    在制度建设方面，需按照“无废城市”的建设理念，进一步完善固体废物管理的相关法律法规，制定相应的技术标准，并提供一定的政策支持措施。

    在环境监管方面，应坚持“统一管理、分工负责”的监管体制，强化各相关部门在各自管理领域的监管责任。在管理机制方面，要建立部门责任清单，进一步明确各类固体废物产生、收集、转移、利用、处置等环节的部门职责边界；同时，在宣传教育方面，要营造“无废城市”建设氛围。