北京大兴国际机场“起飞”已三月有余，在它的辐射带动下，高含金量的临空经济区、自贸试验区、综合保税区（以下简称“综保区”）“三区”蓝图也已逐步浮出水面。1月12日，在北京市十五届人大三次会议上，北京市市长陈吉宁在作政府工作报告时指出，今年北京将高标准推进“三区”建设。而在同日的大会小组会上，市人大代表、北京新机场建设大兴区筹备办公室党组成员、副主任赵建国还进一步向记者透露，自贸试验片区近期将公布81条制度创新清单，而综保区已有几十家正在接洽的企业，覆盖高端物流、国际航空总部园、航食、维修、酒店等多个领域。

“三区”新进展

具体来说，根据政府工作报告，今年北京将开展大兴国际机场自贸试验片区立法研究，力争年底前大兴国际机场综保区一期封关验收。

就此，赵建国介绍，大兴国际机场临空经济区北京部分规划面积约50平方公里，而目前临空经济区的招商以其中的自贸试验片区为主，药物流产后多久来月经 ，切入点是综保区。“综保区现已有数十家企业、单位正在接洽、表明了入驻的意向，涵盖多种业态。”赵建国举例称，在高端物流方面，海航冷链跨境商贸项目、顺丰华北智能物流总部都进入了储备库。其中，前者主要建设跨境生鲜商贸北方集散基地和国际医药分拨中心，如果企业能从大兴国际机场综保区直接分散生鲜、肉类、药品，将能有效能降低产品成本和销售价格。

“与此同时，自贸区近期将发布81条制度创新清单，内部规划了国际航空总部园项目，该项目将为外航、非基地航空公司、国际总部、金融机构、国际贸易、航空关联企业入驻自贸区提供平台，今后至少有数十家航企将集中到总部园内。”赵建国表示，此外，在机场红线内，还会建成临空区发展服务中心，占地60亩，可能涉及服务北京冬奥会、机场运行保障和应急指挥管理等。

分层规划

“可以看出，目前大兴国际机场‘三区’的招商项目还主要集中在航空第一链条的行业之中，也就是入驻或有意向入驻的大多数都是和机场直接相关的领域，普遍为空间需求型企业。”资深民航专家綦琦表示，以此构建的机场临空经济第一圈层属于建设的起步阶段，其中的企业大多都对机场有直接商务需求。

綦琦直言：“产业集聚需要过程。”他认为，第一圈层是临空经济区的基础，只有高质量的做好第一圈层，实现从零到一的突破，才能形成更稳固地布局第二圈层，嘉里大通物流有限公司 ，从而形成多圈层结构，吸引更多高新电子、高端制药等大体量且与机场并非直接相关的产业进入。

而北京商业经济学会副会长赖阳还建议，在构建大兴国际机场临空经济区的过程中，一定要增加竞争性，可有意识地在同一业务领域引入多家中外企业，形成更开放的市场环境，避免因某些业务过于单一而形成垄断，进而减少消费者的选择余地，影响服务水平。

产业集聚释能

实际上，随着大兴国际机场临空经济区的招商蓝图日益清晰，这一高含金量的产业集聚区也被市场赋予了更多新期待。

根据国务院已经批复的《北京新机场临空经济区规划（2016-2020年）》，为发挥大兴机场大型国际航空枢纽辐射作用，北京市将与河北省合作共建新机场临空经济区，以此来促进京冀两地深度融合发展，总投资将超2000亿元。有统计显示，目前国际机场的投资效益比是1︰8。以此计算，北京新机场未来产出将达到1.6万亿元。

“从大兴国际机场和临空经济区的招商情况来看，整体定位较高。”中国民航管理干部学院教授邹建军分析，“再加上我国目前正在进行产业结构调整，城市功能发生改变，很大几率上首都国际机场和大兴国际机场周边商业规划会形成错位发展。”

多位业内专家也强调，建设大兴国际机场临空经济区，应当坚持以前瞻化、高端化的战略定位为引领，同时，配套设施等规划建设要瞄准高端化、标准化、便利化，并通过科学的招商引资来实现业城融合。

北京商报记者 蒋梦惟