（2020年1月20日上海市第十五届人民代表大会第三次会议通过）

上海市发展和改革委员会

各位代表：

　　受上海市人民政府委托，向大会报告关于上海市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全市在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和中共上海市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，努力以稳增长的硬任务实现高质量发展的硬道理，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，着力提升城市能级和核心竞争力，全市经济社会延续了总体平稳、稳中有进、进中固稳的发展态势，改革开放全面深化，社会民生持续改善，完成了市十五届人大二次会议确定的主要目标任务。

　　（一）“三大任务、一大平台”全面落地实施，发展新动能进一步壮大

　　上海自贸试验区临港新片区正式设立。落实国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，出台新片区管理办法，完善新片区管理体制，新片区正式挂牌成立。加快推进落实总体方案明确的78项重点任务，发布实施“特殊支持政策50条”、支持人才发展、支持金融业创新发展等一系列重大政策，开展新片区各类规划研究编制工作，新片区建设全面推进。

　　新片区成立以来，新设企业4025家，签约落地重点产业项目168个，总投资821.9亿元。全面落实国家支持自贸试验区深化改革创新若干措施，持续深化上海自贸试验区“三区一堡”建设。

　　科创板成功开板运行。全力支持配合在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，建立形成涵盖发行上市审核、发行承销、交易组织、持续监管等全链条规则体系，科创板成功开板并平稳运行。全年共有70家科创企业正式上市，其中上海13家，企业数量居全国各省市之首，上市企业主要集中在新一代信息技术、生物医药、高端装备等战略性新兴产业领域。出台实施“浦江之光”行动，建立科创企业培育储备资源库，支持培育更多本地科创企业上市。加强长三角资本市场服务基地建设，打造助推长三角优质企业到科创板上市的服务平台。

　　长三角一体化发展国家战略全力落实。全面落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要，出台上海实施方案。加快推动落实长三角地区一体化发展三年行动计划，聚焦基础设施、科创产业、生态环境、市场体系和公共服务等重点领域，以项目化、清单式推进一批重大项目、专题合作和民生服务事项落地实施。合力制定长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案，全面启动一体化发展示范区建设。制定发布虹桥商务区打造国际开放枢纽实施方案。积极参与长江经济带生态环境保护和修复，协调推进生态环境突出问题整改工作。

　　第二届中国国际进口博览会成功举办。按照“办出水平、办出成效、越办越好”的总要求，全力做好城市服务保障工作，以一流的城市环境、一流的服务保障，确保第二届中国国际进口博览会取得圆满成功，在招商招展、人员规模、论坛层次等方面实现新突破。按一年计，累计意向成交711.3亿美元，比首届增长23%；391件全球或中国大陆首发新产品、新技术或服务亮相。制定发布放大进博会溢出带动效应实施方案，虹桥国际经济论坛、上海城市推介大会等顺利举办，虹桥进口商品保税展示交易中心加快建设。

　　（二）经济增长保持韧性，服务经济支撑作用进一步增强

　　经济增速逐季回升。切实把稳增长放在更加重要位置，全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，加强经济运行监测预警和统筹协调，努力促进经济增速在下行压力加大中逐季回升，全市生产总值比上年增长6%。在大规模减税降费总额超过2022亿元、影响地方收入增幅11个百分点的情况下，地方一般公共预算收入增长0.8%。居民收入稳定增长，全市居民人均可支配收入增长8.2%，其中城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和9.3%。就业形势保持稳定，全年新增就业岗位58.9万个，城镇调查失业率稳定在4.3%以内，城镇登记失业率为3.6%。物价水平总体平稳，居民消费价格上涨2.5%，涨幅低于全国平均水平。