本报记者 柴刚 济南报道

2月4日晚，山东省人民政府办公厅发布《山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，支持山东省中小企业积极应对疫情影响。《中国经营报》记者梳理获悉，该“意见”内容主要包括强化金融支持、减轻税费负担、降低运营成本、加大稳岗力度四大方面、20条措施，被解读为“20条措施”。山东省发展和改革委员会亦下发文件，建立复工复产调度保障机制，“一企一策”帮助企业做好复工复产方案，对相关情况进行周调度，2月底前具备条件的企业全部恢复正常生产。

来自山东省卫健委的数据显示，2020年2月4日12—24时，山东省报告新型冠状病毒感染的肺炎新增确诊病例23例，累计确诊病例298例(含重症病例21例，危重症病例4例，出院13例，无死亡病例);新增疑似病例38例，现有疑似病例94例。山东多名企业负责人坦言，山东疫情防控压力大，其背后是实体经济尤其是中小企业生存的压力。《中国经营报》记者注意到，山东在“强化金融支持”中对中小企业加大信贷支持力度。“20条措施”提出，对受疫情影响、授信到期还款确有困难的中小微企业，银行机构和地方金融组织要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式，帮助企业渡过难关，不得盲目抽贷、断贷、压贷；2020年，山东省内各银行机构对小微企业贷款余额和新增贷款规模不得低于去年同期水平。

“20条措施”中，颇受关注的是降低企业担保费率。“20条措施”要求，山东省投融资担保集团将政府性融资担保机构对小微企业客户疫情防控流动资金贷款（不超过1000万元）担保业务，全部纳入再担保分险范围；降低对疫情防控相关小微企业的融资担保费率，省投融资担保集团对合作担保机构在疫情期间办理符合备案条件的小微企业担保项目，减按50%收取再担保费；各政府性融资担保机构对受疫情影响较大的行业企业，积极与合作金融机构协商给予续保。在“强化金融支持”方面，山东还采取了加强应急转贷基金使用、降低信贷融资成本、实施疫情防控重点保障企业贷款财政贴息、实施贷款风险补偿政策等。

对于山东中小企业的职工，“20条措施”在“减轻税费负担”中明确，减免中小企业相关税费、延期缴纳税款，并缓缴社会保险费。“20条措施”解释，对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。而在缓缴期间，免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇，缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。与此相对应的，山东在“加大稳岗力度”中，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定；将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。“20条措施”明确，阶段性延长中小企业社会保险补贴和岗位补贴期限、稳定企业劳动关系、重点支持面向中小企业的公共就业服务、优化补贴办理流程。

而围绕“降低企业运营成本”，“20条措施”明确，加大创业担保贷款扶持力度以及加大对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产小微企业和创业者创业担保贷款扶持力度。“20条措施”还提出，减免中小企业房租、延长合同履行期限、增设创业孵化基地、园区运营补贴、缓解企业用能成本压力、降低企业物流成本等措施。

记者获悉，上述政策措施适用于国家工业和信息化部等四部门印发《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）确定的中小企业。在此之前，北京市、上海市已发布相应政策，支持疫情下的中小企业，而山东省则成为全国首个因疫情出台支持中小企业政策的省份。2月4日，潮州物流 ，山东省发展和改革委员会亦下发《关于加强经济运行调度分析加快重点项目建设和投资进度有关工作的通知》，提出2月底前，山东具备条件的企业全部恢复正常生产。

“20条措施”则是自印发之日起实施，天地物流 ，有效期暂定3个月。