青川县三锅现代农产品加工基地鸟瞰图 沈若飞 摄

撤乡并镇，后续保障如何不断档？群众服务如何不掉线？干部群众如何并镇又并心？乡村振兴如何排兵布阵、统筹兼顾？如何把乡镇行政区划改革“后半篇”文章做好、做实、做得精彩？

线拉直、灯点亮、加速跑、不掉档，以乡镇的量变助推发展的质变！四川广元探索出了以行政区域规模“减法”转化为加快振兴发展“乘法”的“青川公式”。

  乔庄镇：领跑镇域经济的“火箭军”

“我们要做乡村振兴道路上的‘排头兵’，要做领跑镇域经济发展的‘火箭军’！”

2月13日，在青川县乔庄镇党委会议室里，党委书记罗彦清小心翼翼地“捧”出了尚冒着腾腾热气的新时代“清明上河图”，“一核三圈四片”的布局清晰明了：“一核”即建成以县城乔庄为核心的旅游集散中心；“三圈”即建成以环县城为主的商贸物流经济圈，以县城健身环线为主的康养旅游经济圈，以大坝经黄坪至孔溪环线为主的生态农业经济圈；“四片”即建成以孔溪为轴心的电商产业示范片、以三谷为轴心的乡村旅游示范片、以庄子为轴心的商贸物流示范片、以瓦砾为轴心的观光农业示范片。

蓝图绘就，胜券在握，一个“城乡统筹、三产融合、生态文明”，承载着5万群众梦想的新乔庄呼之欲出。

乔庄镇是青川县城所在地。这里既有城市建设，又有农村发展；既是镇域经济发展的“核心区”，又是统筹城乡发展的“先行区”。近年来，该镇结合自身优势，勇于探索创新，实现了年年都有新变化、处处都有新景象：建成了战国木牍生态文化园国家AAAA级旅游景区和国家卫生县城，县城三条地震断裂带变身绿色公园带，让城市的“伤疤”变成科普的窗口；农村所有贫困户全部脱贫、所有贫困村如期退出，初心谷、竹溪谷建成国家AAA级旅游景区，大沟村评为全国文明村，镇党委先后被授予全省、全市先进党组织……

2019年12月，乔庄镇迎来了史上区域变化最大的一次行政区划调整改革。五个乡镇合并为一个新的乔庄镇，面积超过全县的十分之一，人口达到全县的五分之一，改革的任务更加艰巨、事务更加繁杂，可谓是千头万绪。

怎样做好乡镇行政区划调整改革的“后半篇文章”？如何在这次大考中向党和人民交上一份合格的答卷？作为全县任职时间最长的乡镇党委书记，罗彦清在接到组织让自己继任的命令后，开始思索如何做好“合五为一”这道“数学题”：激活发展潜力，把乡镇数量的减法变成资源优势的加法；增强发展活力，把资源优势的加法变成振兴发展的乘法。

五指合掌，掌握并拳。新组建的乔庄镇，在编干部近140人，但是来自以前的5个乡镇和4个部门，干部结构较为复杂。如何发挥每个人的特长，形成智慧叠加的集成效应？新班子调整后的第一天起，罗彦清就带领部分班子成员，利用两天时间走完了合并过来的4个片区，与每个干部逐一见面座谈交流，逐个了解掌握每个人的特长、意愿。在充分征求干部意见的基础上，明确了领导班子成员分工、机关干部定岗和驻村要求；结合新的镇情陆续修订完善了机关学习制度、会议制度、财务制度、考勤制度等近二十项制度；出台了《机关中层干部公开竞争上岗管理办法》和《机关干部年度目标绩效考评办法》，通过唯才是举、绩效挂钩，最大限度地发挥每个干部的智慧优势，有效调动了干部工作的积极性、主动性，形成了人人有责、人人尽责、人人争先的工作环境，比学赶超氛围格外浓厚。

人口多了，面积大了，镇情变了，必须因势利导、谋定而后动。自春节以来，乔庄镇一手抓疫情防控，一手抓谋划发展。

自新冠病毒疫情发生以来，该镇实行领导包片、干部包户与网格管理相结合的“三位一体”责任制，组建了30个疫情防控尖刀队，并将全镇划分为93个网格化区域，所有干部都深入防疫一线，滚动排查辖区居民和流动人口5.3万人，设置流动宣传站112个，关停重点场所156个，组建交通路卡和小区卡点87个，实现了体温检测全覆盖、人员防控无死角、监测人员无异常。在社区，由于居家隔离人员每天无法出门买菜购物影响生活，该镇便安排全镇所有的“红立方”志愿队伍行动起来，通过“红色代跑”实行一站式上门服务，真正让疫情防控既有力度又有温度。

在抓好疫情防控工作的同时，该镇进一步抓好机构改革“后半篇”文章的工作。作为镇党委“一把手”，罗彦清带领班子成员，用了不到近半个月时间走遍了全镇30个村、社区，深入到每个企业和园区，走访了100余名干部和乡贤，经过广泛征求广大干部群众意见建议和反复调研论证，该镇提出了“以人为本、生态立镇、绿色发展、富民强镇”的发展思路和“一核三圈四片”的规划布局，确立了把乔庄建设成为川北山区“城乡统筹示范镇、三产融合示范镇、生态文明示范镇”的发展目标。