经过几十年的奋斗，我国逐步发展为公认的海运大国，无论海运需求，还是船队规模，均走在了世界前列。然而，我国海运业大而不强也是事实。现阶段，特别是党的十八大首次提出建设海洋强国以来，推动海运业上升为国家战略，实现从海运大国向海运强国的转变，已成为新的历史课题。

　　在建设海运强国的过程中，我们需要了解和解决的问题不在少数。比如，何谓海运强国？典型的海运强国模式有哪些？如何才能走向海运强国……为此，

　　交通运输部水运科学研究院副院长贾大山博士

　　公认的海运大国

　　改革开放30多年来，我国海运发展取得了显著成就，从在IMO的地位、海运需求规模、海运船队规模、船级社和大型海运企业地位，以及在国际海运事务等诸多方面看，均是世界重要海运大国。进入新世纪以来，抓住“中国因素”的机遇，我国海运业发展水平显著提高，但仍存在较大差距，是世界海运大国而不是海运强国的地位没有改变。

　　需求第一大国。在经贸发展的带动下，我国海运需求快速增长，特别是进入新世纪，我国沿海和外贸海运需求快速增长，2000-2011年沿海运输需求和港口外贸吞吐量年均分别增长15.7%和15.2%，2011年分别达到15.2亿吨和27.6亿吨，均稳居世界第一位。“中国因素”更是推动世界海运需求的基本力量，海运需求增量三分之二源于“中国因素”。

　　船队规模领先。依托“中国因素”的机遇，我国海运船队快速发展。截至2011年，沿海运输船舶运力达5700多万载重吨，远洋运输运力达6700多万载重吨，海运船队规模居世界第4位。液体散货、干散货和集装箱三大专业化船队世界地位实现均衡。其中，干散货船队继续保持全球第3位，液体散货船队升至第5位，集装箱船队提高至第4位。

　　一批海运巨头。在海运领域，形成了以中远集团、中海集团为代表的大型海运央企，以河北远洋、海丰国际为代表的大型海运民企。其中，中远集团拥有全球第二大远洋运输船队，中远集团、中海集团散货船队规模分别居世界第一和第六位，两家公司的集装箱船队规模分别居第五和第八位。在港口领域，形成了包括中远太平洋、招商国际和上港集团在内的一批国际化的码头运营商，作业效率达到世界领先水平。

　　CCS地位提升。CCS在国内外设有逾74家检验网点，形成了覆盖全球的服务网络，服务技术水平和国际竞争力不断提高，是INTERTANKO和INTERCARGO的联系会员，于2006-2007年担任IACS理事会主席，入级国际船舶列世界第7位。

　　此外，我国积极参与WTO、IMO、APEC、ESCAP、东北亚港湾局长会议、中国-东盟交通合作机制等海运合作组织活动，连续12次当选国际海事组织A类理事国，与周边国家和主要海运国家签署了68个双边海运和河运协定，已批准和参加45个国际海运公约和规则，为打击日益猖獗的海盗活动，派遣海军参加索马里护航，在诸多国际事务中发挥了重要作用。

　　看得见的差距

　　就目前而言，尽管我国已是公认的海运大国，但距离海运强国的标准还有很大的差距。

　　世界海运是一个激烈竞争的、开放的国际市场，“海运强国”是相对于其他国家和地区海运而言的战略定位。从国际相对地位和作用看，海运强国的内涵就是在海运上具有保障性、竞争性和引领性的国家，而强弱之间的差距正体现于此。

　　海运保障性存在较大差距。一是海运控制力弱，对重要海运通道影响力小。作为需求第一大国而非军事强国，相对其他经贸和海运大国，我国海运船队规模依然偏小，2012年初运力规模相当于日本、德国平均水平的68%，而外贸海运需求远远高于这两个国家。二是在海运产业链建设上，虽然得到政府和大型企业的重视，但进展缓慢，没有形成完整的海运产业链。三是新形势暴露出海运保障性新问题。伊朗石油禁运问题，暴露出我国海运保险能力的脆弱；面对维护海洋权益新形势，我国救助打捞系统需进一步提升定位、提高装备水平，以满足应对非常态突发事件、远海救捞和深海防范的要求。

　　海运国际竞争力有待提高。一是国际航运中心建设任重道远。我国先后提出上海、天津、大连和厦门国际航运中心建设目标，除港口吞吐量走在前列外，在城市综合环境、海运基础服务、海运信息和海运金融服务领域依然存在很大差距。二是海运服务贸易出口快速增长，但逆差不断扩大。随着我国海运业的快速发展，尽管海运服务贸易出口由2004年的66亿美元增至2010年的229亿美元，年均增长23%，但逆差却由2004年的120亿美元升至2010年的264亿美元，呈现持续扩大态势，而日本和德国海运服务贸易则由2000年的小额逆差逐步实现顺差。三是企业经济效益大幅波动，可持续发展能力面临挑战。从近五年我国航运企业排头兵与国外航运巨头的对比可看出，我国海运企业整体盈利能力不强，累计盈利情况不及境外公司，经营效益大起大落。在海运市场高峰时盈利颇丰，甚至高于国际同类公司，而在海运市场低谷时，亏损明显高于国外公司，暴露出在经营上控制风险意识不强，应对海运市场危机能力较弱。