文｜徐宪平
视频来源：光华思想力系列公开课第八讲
新冠肺炎疫情的爆发，始于武汉，席卷全国，已成为继2003年非典后又一个特别重大的公共卫生事件。目前，累计确诊病例已达8万多例，死亡3000多人，湖北成为重灾区，其他30个省份加上香港、澳门特别行政区，包括台湾地区无一幸免。1月30日晚，世界卫生组织宣布，将中国新冠肺炎疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。130多个国家或地区对中国公民实施入境管制。这场危机对我国经济社会发展以及国际影响，不可小觑。
习近平总书记最近指出，这次新冠肺炎疫情，是一次危机，一次大考。谈到危机，《辞海》中的表述是“潜伏的祸害或危险，亦指严重困难的关头。”而危机管理是指政府、企业、个人或社会组织为预测危机、防范危机、处置危机以及危机善后所采取的一系列管理行为的总称。曾有研究机构对《财富》杂志排名500强企业的CEO进行专项调查，80%的人认为，现代组织面对危机，就如同人们面对死亡一样，是难以避免的事情。
与传统危机管理相比，互联网时代经济、政治、社会、文化、技术所具有的新特性，使危机表现形式、演变过程变得更加复杂多样，危机发生的风险更高，影响的范围更广，处置的难度更大。从这次疫情防控来看，很有必要对互联网时代的危机管理进行深入研究思考。基于以往的实践和近年的研究与教学，我谈几点看法、思考和建议。
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互联网时代危机管理的五个主要挑战
以信息化、网络化为核心特征的互联网时代，世界已变成一个“鸡犬之声相闻”的地球村，人们也不再“老死不相往来”。互联网开辟和形成了政治参与的新渠道、经济发展的新引擎、社会生活的新空间、文化传播的新途径、公共服务的新平台和国家治理的新领域。在这样一个新的历史背景下，危机管理面临诸多的挑战，从传播、演变、主体、形态等多个维度呈现出鲜明的特征。
（一）信息的扩散性。扩散性是指互联网时代危机事件扩散的速度、广度、深度，与以相互隔离、相互封闭的通信网络为手段的年代相比，发生了颠覆性变化。可以概括为四句话：一是“光子级”传播，信息传播插上了翅膀，像光子那样具有最快速度，无论是大城市还是小地方的突发事件，一张图片、一段视频，便可通过网络瞬间传遍全国乃至世界。二是“夸克级”连接，如同夸克这一极其微小的粒子一样，互联网能够实现人与人之间即最小信息源的连接，“人人有群、群外有群”，从而形成最大信息场，这是一个信息泛在、连接一切的时代。三是“扁平化”分布，信息传播呈现典型的二元结构，多层次的金字塔架构被颠覆，通过微信、微博、抖音、自媒体等新型传播方式，既有“点对点”连接，又有“点对面”连接，既有视频、语音连接，又有树形、星形连接。四是“永久性”存储，人们可以用很小的成本获取、存储海量的信息，实现随用随取随存，信息数据“晒在网上、存在云端”，好的与坏的都永久保留，成为“抹不去的痕迹”。
在这次疫情防控中，被民间称之为“吹哨人”的武汉市医生李文亮，2月6日21点30分，微信传出他因新冠肺炎感染去世的消息，当晚23点25分，世界卫生组织就发推特悼念；根据百度排名和微信搜索指数，2月7日其搜索热度与影响人群日环比超过542%，金昌物流 ，相关信息达到670万条，负面情绪占比高达66.9%。同时，网上也传出“哈佛大学降半旗致哀”的虚假信息。当天，经中央批准，国家监察委员会决定就群众反映的李文亮医生有关问题作全面调查，舆情才得以平息。
（二）网络的开放性。开放性是互联网的天然属性，它使得互联网时代危机的发生、发展没有多少秘密可言。互联网超越时空、种族、国别界限，打破血缘、地缘、人缘封闭状态，在信息传播上，没有空间的距离，没有时间的差异，没有物理的阻隔。过去，人与人之间、单位与单位之间、政府与社会组织之间，面临“信息鸿沟”，存在巨大的不对称，信息主要掌握在官方，掌握在上面，民间、基层难以知晓。现在，只要有一部手机或电脑，人们就可以通过网络获取、发布各种信息。互联网分散式的体系结构，包交换的连接方式，导致任何技术手段都难以完全控制信息的传播，甲路不通乙路通，一条条信息通过不同传输路径得到公开传播、公开关注、公开评价。
开放性带来极大的透明度，使危机事件发生、发展的过程充分暴露在社会面前。在这次疫情防控中，从2019年12月30日武汉民间在微信群里发出疫情警示信息，到2020年1月23日武汉宣布封城，这25天关于疫情发展的动向，被媒体和网民收集整理，挂在网上，分析评点，使前期事态一览无余。