东京备忘录发布疫情期间的PSC举措

　　当前的疫情可能造成船员在船服务时间的延长，对船舶检验、审核、证书的有效期带来影响，导致这些项目过期。

　　为解决这些问题，今天上午东京备忘录发布了相应的Press Release，便于备忘录各成员当局统一协调处置这些情况。

　　Press Release

　　认识到由于COVID-19的爆发，航运界在满足《 2006年海事劳工公约》（MLC 2006）和有关IMO公约所规定的法定要求方面面临挑战，东京备忘录成员当局同意通过以务实和协调的方式处置这些情况（例如延长船员服务时间，推迟检验、检查和审核的时间等）的指南。

　　指南基于一般原则制定，相关港口国当局对有关请求/问题将基于具体问题具体分析进行考虑。根据本指南，港口国当局应要求涉及的经营人确认船旗国和/或RO、有关海员组织（如适用）已参与其中。考虑港口国当局的要求，涉及的经营人/公司应提供计划或程序，其中应包含等效解决COVID-19的方案，以及船旗国或RO签发的豁免或免除函。根据公约有关规定，推迟检验，检查或审核的时间的宽限期不得超过三个月。

　　根据IMO/ILO在此问题上的任何未来倡议或事态的发展将对该指南进行评估。

　　针对该举措，建议如下：

　　一、检验、审核、证书的有效期

　　受疫情影响的船舶可以：

　　1.推迟检验和审核时间；

　　2.延长证书有效期限。

　　前提是：

　　1.通知船旗国；

　　2.获得船旗国免除；

　　3.检验和审核的推迟期限不得超过3个月；

　　4.证书有效期的延长从原长期证书过期日起不超过3个月，临时证书不超过3个月；

　　5.船舶制定了未来恢复证书有效期、正常审核和检验的计划。

　　如超过上述要求，东京备忘录成员当局将按常规情况对待这些船舶，例如，按违反MLC2006要求、证书书过期、检验过期。

　　二、受疫情影响的船员换班可以延长在船服务时间

　　1.自愿

　　只有船员自愿申请延长在船时间才可以，不能以疫情为理由强迫船员留船。

　　如中国香港规定，船员应书面自愿延长在船服务时间，该延期应正确记录入海员就业协议（SEA），该延期应正确记录入SEA，并于28天内向香港海事处提交。

　　2. 申请

　　公司应及时向船旗国申请延长船员在船服务时间事项。目前中国香港、新加坡、巴拿马已发布公告同意延长船员在船时间，都提到申请的相关要求。

　　新加坡海事和港口管理局（MPA)要求申请时要提交受影响海员的雇佣细节和受影响海员同意的确认，并将延长期限反映在SEA中。

　　此外，针对新加坡籍船上船员持有的国外适任证书在疫情期间过期的情况，经船东和管理人的申请，海员适任证书签发主管机关的再有效确认后，MPA将允许该船员继续在船工作。MPA还将考虑展期检验、检查、审核和法定证书的有效性，船东和管理人应在法定检验、审核和法定证书到期前申请，并附上经MPA认可的被认可组织的建议。

　　3.合理延长

　　每个要求延长在船时间船员的实际情况不一样，要综合考虑船员身体状况、思想动态和船舶挂靠港口等因素，合理延长在船时间。例如有的船员已在船近一年，这时可考虑延长1-2个月；有的船员在船才3个月，这时可适当多延长几个月。重要的是，决定申请前倾听和尊重船员的意愿，一事一议，合理延长，避免一刀切。

　　4.制定计划

　　提前制定计划，解决延长船员在船服务时间的可能带来的问题，并考虑MLC的相关要求。如果服务时间超相关文件规定的期限，及时修改，例如修改SEA中的服务时间，同时在公司声明（DMLC Part II）中做相应的临时性签注。此外，还应就此作出后续考虑和安排，如工资、带薪休假和遣返计划等。

　　巴拿马海事局发布的通告规定在延期期满前，所有海员均有权享有带薪年假和适当遣返，建议这些内容体现在计划中。

　　5.获得免除

　　及时获得船旗国签发的免除放船。免除应合理，例如船舶不驶往疫区，船员的家乡也非疫区，这时再申请延长就不合理了。免除还应附有相应合适的限制条件和免除结束的期限。

　　6.报告

　　靠泊每一目的港前，向当地港口国当局报告，将船旗国免除等相关材料发送该当局，征得他们的同意。只要免除合理，材料齐全，当前情况下，港口国应该会同意船员延长在船工作时间的做法。