当地时间2019年10月11日,FAA局长史蒂夫·迪克森发表声明:
我感谢Chris Hart主席和联合管理局技术审查(JATR)成员对波音737Max的认证进行了原原本本的独立审查。
作为联邦航空局局长,我将审查每一项建议并采取适当行动。
今天美国史无前例的安全记录,是建立在航空专业人员愿意接受艰难教训并寻求持续改进的基础上的。我们欢迎这种审查,并相信我们对这些努力的开放态度将进一步加强全世界的航空安全。印度尼西亚和埃塞俄比亚的事故是一个沉重的提醒,提醒FAA和我们的国际监管伙伴,必须努力不断加强航空安全。
下面节选自其中的第一部分,简单翻译了一下:
背景:
Background
2017年3月,联邦航空管理局(FAA)向波音公司(波音)签发了波音737-8MAX(B737-8MAX)的修正型号证书,该证书基于波音737下一代(B737NG)的型号证书。2018年2月,FAA批准了波音737-9MAX(B737-9MAX)。B737-8MAX和B737-9MAX以下统称为B737MAX。
B737MAX与B737NG在设计上做了一些改变。这些变化包括(但不限于)CFM LEAP-1B系列涡扇发动机的加入、为适应新发动机而进行的结构调整、先进技术的小翼、后部机身空气动力学改进、电传操纵扰流板和机动特性增强系统(MCAS)功能。总体而言,B737MAX的设计改变提高了燃油效率,增加了航程,并降低了噪音。
2018年10月29日,狮航一架波音737-8MAX型客机JT610在印尼雅加达起飞后不久坠毁。2018年11月7日,美国联邦航空管理局(FAA)发布了《紧急适航指令》(AD)2018-23-51,要求修订B737MAX飞机飞行手册(AFM)的适航限制和操作程序,以便在特定条件下,为机组提供水平安定面配平失控后的操作。
2019年3月10日,埃塞俄比亚航空公司的302航班(ET302),也是一架B737-8MAX,在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴起飞后不久坠毁。2019年3月13日,美国联邦航空局发布紧急命令,禁止B737MAX在美国运行。
由于可能导致这些事故的因素有明显的相似性,美国联邦航空管理局航空安全副局长建立了一个联合局方技术审查(JATR)机构,来审查在B737MAX上飞行控制系统的型号认证。
JATR由独立航空安全专业人士、国家运输安全委员会(NTSB)前主席克里斯托弗·哈特先生担任主席。JATR小组的其余成员包括来自联邦航空局的28名成员、2名美国国家航空航天局(NASA)成员和9名其他民航局(CAA)成员代表:
· Australia 澳大利亚
· Brazil 巴西
· Canada 加拿大
· China 中国
· European Union 欧盟
· Indonesia 印度尼西亚
· Japan 日本
· Singapore 新加坡
· United Arab Emirates 阿联酋
FAA授权JATR审查在B737MAX认证计划期间进行的工作,评估是否符合与飞行控制系统及其接口相关的适用适航标准,并在必要时对认证过程提出改进建议。联邦航空局在成立JATR时特别关注的是B737MAX上MCAS功能的功能、评估和认证。JATR小组考虑是否应用了适当的法规和政策,以及如何改进适用的法规和政策以提高安全性。
美国联邦航空局没有授权JATR对飞机所有方面的整个认证过程进行审查,也没有要求该团队对B737MAX复飞的相关细节进行审查。美国联邦航空局明确表示,JATR的创建与B737MAX复飞的决定无关。
JATR团队大约从2019年5月到9月进行了评估。该小组在这段时间内进行了三次面对面的会议,共计四个星期,并在会议之间通过电子方式交换了资料。该团队听取了FAA和熟悉B737MAX项目的波音人员的简报,并对波音持有的认证合规文件和相关数据进行了两次深入的审查。JATR小组还审查了适用的FAA法规和指南。工作团队的调查结果和成员建议的汇编与提供给审查小组的资料是相符的,并如期完成。
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