安全是最大的民生。

伴随着新中国成立70年水运行业的劈荆斩浪、一往无前，海事部门牢固树立安全发展理念，持续提升海事管控能力，不断完善水上安全治理结构，确保水上交通安全形势持续稳定，使船畅其行、货畅其流，人民群众安全便捷出行。

70年来，水上交通事故统计表上逐年递减的数字，无声诉说着我国水上交通安全形势的巨变，讲述着海事人忠诚履职、奉献担当的精彩故事。“11·24”特大海难事故是海事人永远的伤痛，经历水上运输安全年的洗礼，尽量减少水上交通事故发生，是每一个海事人的最大期盼。

70年来，海事人始终把人民群众生命财产安全放在首位。针对漏洞和顽症，敢于动真碰硬，重拳出击，开展“平安船舶”“打非治违”等一系列、一轮轮针对性强且成效显著的专项整治活动，及时消除了安全隐患，扭转了被动局面。

总结规律求长效。确定了“六区一线”重点水域、“四客一危”重点船舶、“四季三节”重点时段、“四船一链”重点环节等监管重点。坚持“船员、船舶、环境、岸基支持”系统管理，标本兼治、综合治理，推动企业主体责任与海事监管责任逐层落实。

安全治理靠人民。适应海事管理由港区走向全水域的需要，加强与地方政府及相关部门整体联动、有效融合，打造责任链，编织安全网，努力形成水上安全管理多方共商共治共享的“水上安全命运共同体”。

法治为基重规范。制定、修订规章、行业标准，推动相关地方性法规及规章出台，全面覆盖水上交通安全管理各环节、各要素的法规体系和制度体系基本形成。统一执法流程和履职标准，确保执法的程序化、规范化。

智慧监管更高效。信息化监控与现场执法有效联动，实现从“签证+巡航”向“信息化监管+精准治理”的转变；船艇、飞机、移动指挥车、无人机等搭建的立体化监管格局，为水上交通安全提供有力保障；“E航海”战略、北斗导航现代海事通信技术等，构建起了高速、畅通、安全的船岸之间、船船之间通信交互系统。

70年的努力探索与奋斗，建成了多层次、立体化、全覆盖的水上交通安全管理体制机制，海事部门走出了一条符合中国国情的水上交通安全监管之路。

70年的自我革新与完善，经历了海事体制改革从“政企分开”到“由事转公”的身份之变，完成了由“一水多监”到“全国一盘棋”的格局之变，一支“革命化、正规化、现代化”的海事队伍，正以全新的姿态，奔跑在服务新时代交通强国战略的伟大征程中！

海事执法人员对外轮进行安全检查。

渤海湾客滚运输：从事故多发到安全畅通文明

日前，乘客于先生很熟练地把爱车停在客滚船的汽车舱里，然后乘电梯来到自己的海景客房休息，打开电视，并不时欣赏窗外随船飞翔的海鸥。近年来，他经常这样坐上像豪华邮轮一样的超大型客滚船，来往于烟台和大连之间，感到很舒适、很安全。

以前可不是这样的情形。

渤海湾，历来是交通运输部“盯牢”的“六区一线”重点水域之首。因种种原因，在本世纪更迭的数年间，这里海难事故一度频繁发生。特别是1999年发生的“11·24”特大海难事故，向世人敲响了警钟。

“那时二手进口船舶充斥市场，部分船员素质低下，船舶超抗风等级航行，碍航养殖很多，搜救手段落后……诸多因素叠加，导致了海难事故多发的局面！”交通运输部原安全总监、交通运输部海事局原常务副局长刘功臣表示。

渤海湾水上交通严峻的安全形势，引起了党中央、国务院的高度重视。如何应对，对当时的交通部及山东、辽宁省以及各海事部门来说，是一次巨大考验。

长效管理防患于未然。

据介绍，从2000年开始，交通部连续3年在全国范围内开展“水上运输安全管理年”活动，并重点整顿渤海湾水域。3年里，围绕事故症结的“人、船、环境、管理”等要素，大刀阔斧展开治理整顿，以消除事故隐患，建立长效机制，还一个“安全、畅通、文明”的客滚运输市场于民。

首先向老旧客滚船开刀。检查评估所有营运客滚船，该整改的立即整改，不能整改的直接淘汰。明文规定，客滚船船龄达到30年必须强制报废，渤海湾禁止进口二手客滚船舶。鼓励企业造新船，并提出了比国际标准更严、更高的要求。通过减少、下线老龄船，新增大型客滚船，渤海湾客滚船平均船龄从20多年降至10年左右。