随后，中共中心、国务院于6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，实施跨境服务贸易负面清单制度，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。商务部副部长王受文指出，年内制定该清单，这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，跨境铁路 国际物流，也将是我们中国跨境服务贸易的第一张负面清单。

商务部最新数据显示，在天津、上海、北京等17个服务贸易创新发展试点的带动下，全国服务贸易总量快速增长，2016年以来服务出口年均增长6.7%（以美元计），高于全球服务出口增速1.2个百分点，高出我国货物出口增速4.3个百分点。2019年，我国服务进出口7850亿美元，规模稳居世界第二位。今年1月至5月，我国服务出口同比下降5.9%，降幅比服务进口低18.5个百分点，服务贸易逆差同比减少440.8亿美元。

迟福林指出，一方面，服务贸易额占我国外贸总额逐步进步，但从国际对比看，依然存在竞争力弱、结构不优等矛盾；另一方面，我国服务性消费的快速增长及其带来的新兴消费市场的扩大，已成为全球市场关注的重点。2019年，我国居民人均服务性消费增长12.6%，高于居民整体消费增速4.0个百分点，占比进步到45.9%。估计到2025年，我国居民服务消费占比将达到52％至55％，由此将开释数万亿元的消费潜力。

海南省商务厅服贸处相关负责人在接受记者采访时则进一步明确，海南自贸港版的跨境服务贸易清单已经在内部征求意见，将尽快根据各部分意见修改完善。该负责人透露，在具体领域方面，旅游、文化体育、健康医疗、养老养生等海南重点产业将获得更多开放突破。另外，为了实现负面清单以外领域的准进且准营，还将加强制度创新的支持力度，一方面将加快清理目前的限制性措施壁垒，给予境外服务提供者国民待遇；另一方面将完善相关细则，出台配套的资金支付与转移制度。

商务部研究院服务贸易研究所所长李俊进一步表示，跨境服务贸易领域负面清单的出台，将所有限制措施集中明确列出，清理废除之前零散、不明确的限制规则，将增强开放的透明性和可操纵性，也为未来进一步缩短清单、减少限制、扩大开放创造了更好的条件。

早在2019年11月发布的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》便提出，要探索跨境服务贸易负面清单治理制度。在2019年12月底的全国商务工作会议上，商务部服贸司司长冼国义表示，2020年将研究制定全国版的跨境服务贸易负面清单。