改革开放步伐不中断加快。“放管服”、商事制度等重点领域改革深进推进，党政机构改革任务圆满完成，“一处跑，跑一次”经验在全省推广，项目审批时限大幅压缩，政务环境、营商环境、开放环境持续改善。酒泉国家陆港型物流关键承载城市加快建设，敦格铁路、柳格高速等建成通车，敦煌国际航空口岸获批开放，通道关键作用充分发挥，与发达地区和“一带一路”沿线国家地区经贸合作更加密切。

　　文化旅游产业蓬勃发展。牢记习近平总书记嘱托，果中断树牢文化自信，成功举办四届敦煌文博会，敦煌当选2021年东亚文化之都。大敦煌文化旅游经济圈发展规划编制实施，重点景区建设全面提速，各类节会赛事交相照映，吃住行游购娱等消费品质提档升级，文化旅游融合程度不中断加深，被评为中国优秀旅游城市、全国十佳生态休闲旅游城市。

　　44.推进健康酒泉建设。把保障人民健康放在优先发展战略位置，推进健康中国行动，人均预期寿命不低于全国均匀水平。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源布局，健全分级诊疗体系，加强医联体、医共体建设，打造以肃州、敦煌为中心的“一小时就医圈、应急圈”。加快发展食药同源、生物制药、中成药和医疗器械等产业，开发高附加值生物转化产品，建设酒泉现代生物医药产业园，推进中医药事业产业高质量发展。实施健康服务体系建设工程，建立稳定投进机制，建成酒泉市人民医院整体搬迁等项目，加强医疗卫生人才队伍建设，完善基层公共卫生服务体系，强化医疗卫生行业综合监管。完善全民健身公共服务体系，健全体育基础设施，建设体育强市。深化爱国卫生运动，重视精神疾病防治，加强残疾康复托养体系建设，构建支持家庭生养的制度体系，提升优生优育服务水平，创建国家卫生城市。

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，提升自主创新能力，以科技创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

　　53.健全规划制定和落实机制。制定“十四五”规划纲要和专项规划，要果中断贯彻党中心和省、市委决策部署，落实本建议确定的指导思想、发展要求、主要目标、重点任务和重大举措，形成定位精准、目标明确、功能互补、同一衔接的规划体系。各县（市、区）要从实际出发，精心制定本地区“十四五”规划。科学谋划论证“十四五”期间实施的重大项目，加强与上级有关部分的沟通对接，争取更多项目纳进国家和省“十四五”规划盘子。健全工作协调和工作协同机制，实施清单台账治理，强化督查检查考核，完善规划实施监测评估机制，确保“十四五”发展任务目标落到实处。

　　27.提升新型城镇化建设水平。加快重要支点和节点城市发展，加速构建“双心引领、三轴带动、两区联动、多点发展”新型城镇化格式，统筹中心城市建筑群体、公共空间、滨水空间、街道空间特色设计，注重特色小镇培育，人口城镇化率达到66%以上。统筹考虑产业发展、人口增长、公共服务等因素，完善城市规划。健全城市治理机制，持续深化城管执法体制改革，加快城市综合治理服务平台建设，推进城市违法建设专项治理攻坚行动，盘活利用城市有形和无形资源，实现以城建城、以城养城、以城兴城。

　　抢抓国家“一带一路”建设最大机遇和新一轮西部大开发重要战略机遇，更好融进国内大循环、国内国际双循环，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快构建向西为主、多向并进的高水平对外开放格式。

　　48.全面加强经济安全。强化经济安全风险预警、处置、防控机制和能力建设，加强产业链供给链安全保障，常态化开展中断链中断供风险排查，织密织牢风险监测网。完善政府债务治理制度，防范化解财政运行风险，规范政府投资、资本合作行为，推进政府融资平台市场化转型。大力整治社会金融乱象，支持企业依法进行市场化融资，切实规范民间借贷，严厉打击经济犯罪，果中断守住不发生区域性金融风险的底线。加强大宗物资战略储备，保障能源和战略性矿产资源安全。

　　实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同道为核心的党中心四周，永葆初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市时代篇章！

　　（2021年1月6日中国共产党酒泉市第四届委员会

　　3.到二〇三五年远景发展目标。展看二〇三五年，我市经济总量、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到全国均匀水平，中等收进群体明显扩大，与全国一道基本实现现代化。现代化经济体系全面构建，基本实现新型产业化、信息化、城镇化、农业现代化，成为国家重大战略实施的保障基地。现代化城市功能大幅改善、特征更加明显，建成经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐、幸福美好的省域副中心城市。“一带一路”融进程度极大提升，建成服务国内国际双循环的重要战略通道、区域中心城市、人文交流窗口、商贸物流关键、特色产业基地、户外运动之都、休闲养生福地。以大敦煌文化旅游经济圈为支撑的文化强市全面建成，文化软实力明显增强，成为世界文化旅游圣地、敦煌国际显学研修中心、丝绸之路文化制高点、国家文化旅游融合示范区、全省绿色发展重要增长极。生态屏障稳定发挥作用，十大生态产业比重明显进步，绿色生产生活方式全面覆盖，生态环境脆弱的状况得到长足改善。社会事业更加发达，城乡区域发展和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务实现均等化，建成教育强市、人才强市、体育强市、健康酒泉。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民同等参与、同等发展权利得到充分保障，人的全面发展取得实质性进展，居民素质和社会文明程度达到新高度。基本建成法治政府、法治社会。各类风险得到有效防范化解，政治安全、经济安全、人民生命安全得到充分保障，平安酒泉建设达到更高水平。

　　把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，全面实施乡村振兴战略，坚持抓特色、抓平台、抓融合，推进农村土地流转和人才流转，全面提升标准化水平、品牌化效应、市场化程度、配套化功能和组织化能力，力争农业增加值年均增长6.5%以上。

　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，加快实现文化大市向文化强市迈进。

　　坚持实施区域协调发展战略，持续优化国土空间布局，稳步推进以人为核心的新型城镇化，持续壮大县域经济，构建新型城管治理体系。

　　29.增强县域经济实力。充分发挥比较上风，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳，突出发展特色，培育壮大主导产业和龙头企业，避免无序竞争，形成层次递进、上风互补、多元支撑的县域产业布局。深化扩权强县，赋予县级更多自主权，强化县级基本财力保障，提升县域资源要素调度支配能力，推进经济发达乡镇行政治理体制改革。加快各级各类园区提质升级，提升设施配套和服务水平，根据功能和发展基础精准培育产业集群，园区经济占到县域经济的半壁山河。

　　四、聚焦乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化

　　25.深进打好污染防治攻坚战。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，扎实开展污染防治专项行动，实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。围绕“碳达峰”“碳中和”目标，实施碳排放达峰行动，空气质量稳定达到国家二级标准。加强饮用水源地保护，持续推进城镇污水处理“提质增效”行动，新建和提标改造一批污水处理厂，加强产业园区和产业集聚区污水处理设施运行治理，狠抓农村饮水安全、生活污水处理、黑臭水体治理。深进推进土壤污染防治行动计划，强化土壤安全利用、固体废物监管利用处置，深化农村面源污染防治，有效防控农用地和城乡建设用地土壤污染。

　　31.完善公共文化服务体系。全面落实文化强国战略部署，统筹推进华夏文明传承创新区建设，建好长征、长城国家文化公园（酒泉段）。大力传承弘扬敦煌文化、红色文化、民族文化，深进揭示蕴含其中的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等，推动以敦煌文化为龙头的优秀文化创造性转化、创新性发展。加快推进历史文化保护立法，健全文物保护长效机制，运用先进技术加强文化遗产保护，加大非遗保护投进。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，实施聪明广电和全媒体传播工程，建设酒泉融媒体中心、肃州区聪明融媒体数据中心，构建农村应急广播体系。实施文艺作品质量提升工程，打造一批富有地域特色、酒泉元素的优秀文艺作品和消费品牌。推进城乡公共文化服务体系一体建设，加快广播电视设备更新换代，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，构建现代公共文化服务体系。

　　全文如下：

　　——治理效能取得新成效。民主政治建设布满活力，基层基础更加稳固，凝心聚力推动发展的氛围更加浓厚。依法治市迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，基层治理水平明显提升，共建共治共享的社会治理体系更加健全。防范化解重大风险和安全发展体制机制不中断完善，重大突发公共事件应急能力和防多难减多难抗多难救多难能力明显增强，自然多难难得到有效防御，发展安全保障充分有力。

　　18.打造创新统领体系。坚持向创新要动力、要活力，深进推进科技体制改革，健全多元化科技投进体系，加快发展科技金融，进步科研经费占财政支出的比重。强化政策集成，健全科技创新综合服务机制，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。优化科技项目组织治理方式和评价机制，实行“揭榜挂帅”立项制度，推动项目、基地、资金、人才等要素一体化配置。促进产学研用深度融合，加快具有前瞻性的新技术、新材料、新产品研发攻关。推进区域创新体系建设，加强创新主体协同互动、创新要素高效配置，构建跨区域、跨领域联动创新发展格式。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新社会氛围。

　　49.保障人民生命财产安全。坚持人民至上、生命至上，健全公共安全隐患排查和化解机制，全面进步公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，持续开展危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重点行业领域专项整治，防范各类事故发生。进步食品药品安全保障水平，强化源头治理和全过程监管，构建现代食品、药品治理体系。加强应急治理体系建设，推进各类自然多难难防御和病险水库加固工程，提升气象预告预警服务水平，完善应急物资保障体系，增强突发事件处置能力，提升平安酒泉建设水平。

　　16.提升农业现代化配套水平。健全完善农业标准体系，开展上风大宗及“三品一标”农产品生产示范创建活动，全面落实产地准出和质量安全追溯制度，农业标准化面积达到200万亩以上，建玉成省现代农业发展示范市。深进实施品牌提升行动，加强原产地、地理标志和品种资源保护利用，培育国家级着名品牌5个以上。积极开拓农产品销售市场，办好特色农产品展销会、现代种业展览会，推动更多“酒泉味道”特色农产品进进高端消费市场。加快培育专业合作社和家庭农场等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，建立农资商品储备财政补贴制度，完善现代化乡村治理体系，提升乡村治理效能。

　　37.全面激发消费活力。坚持扩大内需战略基点，增强消费对经济发展的基础性作用，积极推进大型商品交易市场、农产品产地批发市场和农贸市场建设，鼓励传统商贸企业线上线下融合发展，提升传统消费质量。顺应消费升级趋势，积极培育信息技术、科技研发、金融服务、商务服务、家政服务等新业态，推动服务业向专业化和价值链高端延伸，构建满足多元需求、适应消费升级的服务业体系。加快建设一批贸易和文旅特色街区、特色小镇，大力发展夜市经济、地摊经济等灵活多样的便民经营活动，落实带薪休假制度，扩大节日消费。