“网红机场”遇冷：飞不起，难落下

　　与此同时，翻过楚烽山，郑万高铁神农架站如巨龙般静卧在山谷间，站台已基本建成，海运报价 国际快递，预计明年6月通车。未来通过高铁抵达武汉的时间将缩短至2小时，机场力保的武汉航线运营或将面临冲击。

　　据了解，神宜机场群一体化协调运行初步分改飞模式与备降模式。改飞模式为天天早上航班腾飞前3小时与神农架机场、宜昌三峡机场会商当天天气是否适航，若神农架机场天气不适航，宜昌机场满足起降要求，神宜机场群协同运行管委会将向中南管调申请该航线改飞至宜昌机场。对旅客而言，是否继续行程由旅客自行决定。放弃行程的旅客可免费退改签；继续行程的旅客由宜昌机场提供的大巴免费转运至神农架木鱼镇，由神农架机场大巴免费转运至宜昌高铁站。

　　从20世纪90年代开始，神农架人一直有个机场梦，盼看能够在家门口坐上飞机，走出大山、走向世界，而世界各地的游客能够乘飞机来神农架旅游。2014年5月8日，一座现代化机场在2580米的神农顶拔地而起，机场航站楼建筑面积4000平方米，设3个C类机位，跑道长2800米、宽45米，可满足年旅客吞吐量25万人次的需求。作为中南辖区内唯一的高高原机场，神农架机场云海萦绕，一片澄澈，令人如置身仙境，被广大旅客誉为“网红机场”。

　　只有飞起来，才会热起来。当量积累到一定程度时，必将转向质的提升。未来，神农架机场还将调整航线网络，开通至广州、深圳、上海、厦门等航线，更好地满足人民群众对美好出行的需求。

　　神农架机场的生存情况牵动着各方的心。通过持续加大政策、资金倾斜支持力度，积极协调与天气条件匹配的航班时刻，开展云雾天气监测和精准预告技术攻坚，甚至尝试使用飞机发动机在跑道上吹雾……为进步机场保障能力，民航中南局、神农架林区政府、湖北机场团体等相关单位开展了多种形式的重点帮扶与支持。虽一时未见彻底成效，但思路逐渐清楚，曙光初现。

　　而地处鄂西的神农架，山高林密，此时还是漫山白雪未消融。

　　当前正值民航“十四五”规划编制之际，在新一轮改革路线图上，两座机场破除体制障碍，以“一盘棋”思路引领发展突围，试点一体化运行，能否“一子落而满盘活”？能否为中国民航中小机场群协同创新、高质量发展打造出中南样板？近日，记者走进湖北神农架、宜昌、武汉等地探寻答案。

　　中流击水，奋楫者进。今天的湖北民航又到了一个新的关键阶段，将神宜机场群一体化协调运行方案做实、做细、做优，将对未来鄂西中小机场群协同发展带来指引，乃至成为高质量发展的标杆。此刻，中南民航人已出发！

　　加强区域合作，促进上风互补、强化赋能，实现中小机场群一体化运行是大势所趋。但在推进过程中碰到了新的困难，湖北辖区内机场存在混合所有制、地方政府持股、机场团体全资等多种体制；空管放行需要摒弃原定条件，临时航线批复等待时间过长；地面交通衔接费用结算方式题目；旅客通过地面转运意愿强不强烈……一系列跨部分、跨行业、跨领域的题目置于案上。

　　作为行业政府，中南局对外积极协调军方、地方政府，对内协调空管、机场、航企等相关单位，买通“最后一公里”，消除一体化运行“肠阻塞”。湖北监管局以工作项目化、项目清单化、清单目标化、目标责任化高效督导项目落实落细。神农架林区政府大力支持项目推进；湖北机场团体高度重视，具体调研，制订方案，完善细则。通过多方努力，终极形成了破除坚冰的协力，项目从“破冰”到“融冰”不足两个月。

　　制约神农架机场发展的最主要因素就是天气。据统计，神农架机场常年航班正常率不到60%，执飞率不到70%，天气原因影响航班执行占80%。有机组告诉记者：“在腾飞时，神农架机场处于适航状态。在飞机预备落地时，忽然出现一团雾盖在跑道上，飞机盘旋几圈后雾依然没散往，只能往回飞。”

　　目前，宜昌机场正在进行改扩建。项目建成后，跑道将延长至3200米，新建2.5万平方米航站楼，增加停机位到21个，建设与跑道等长的平行滑行道，实现双向盲降。在天气条件差、能见度低的情况下，可由精密进近导航系统引导飞机平稳下降、安全着陆。届时，机场飞行区等级将提升至4E级，设计年旅客吞吐量将攀升至500万人次，还将开通远程国际直达航线。

　　破解中小机场发展难的困局，要有全局发展观，放在民航发展的大背景下考量，须要中小机场抱团，发挥联动效应，通过资源互补，探索协同创新发展。只有助力区域经济高质量发展，才能换来更广阔的发展空间，民航局相关领导在工作会上举旗定调。

　　“推进中小机场群一体化发展，影响的不仅是一城一域，还将带动整个湖北民航发展。形成高质量发展的鄂西中小机场群，要树立‘一体化’意识和‘一盘棋’思想，紧扣‘一体化’和‘高质量’两个关键。”民航中南局相关负责人说。

　　今年3月，民航局在例行新闻发布会上明确指出，“十四五”期间，民航局将通过加大对三区三州、边疆边境、东北地区、偏远落后地区中小机场的支持力度，引导航空公司使用支线机型和运营支线航线，推进跨航企旅客中转便利化工作等举措，支持三、四线城市支线航空发展，拓展网络覆盖，满足中小机场所在地区人民群众航空出行需求，服务当地经济社会发展。

　　长江边，汉水旁，有一片群峰耸立的高大山地，它有一个响亮的名字——神农架。它是我国首个获得联合国教科文组织认证的人与生物圈自然保护区世界地质公园、世界遗产三大保护之都，以原始、神秘著名于世，以强大的魅力吸引着无数游客。

　　神农架机场、宜昌机场一体化运行涉及面广、情况复杂、角色颇多，国际货运 空运价格，牵一发而动全身，须聚四海之气、集八方之力，实现各单位、各部分协作。

　　备降模式为航班腾飞后，神农架机场天气达不到标准，航班备降至宜昌机场。若神农架天气不能好转，由神宜机场群协同运行管委会向中南管调申请宜昌-武汉临时航线。航空公司征求旅客意见并签订《告旅客书》，不同意转运须返回武汉的旅客可免费退改签，并随飞机返回武汉；同意地面转运的旅客可免费乘坐大巴至神农架。

　　4月7日~9日，在神农架林区召开神宜机场群一体化协调运行研讨会，民航局、民航中南局、湖北监管局、中南空管局、湖北空管分局、湖北机场团体、宜昌三峡机场、东航、重庆航、南航、川航等各民航单位负责人与军方、湖北省发改委、宜昌交运、神通公司相关负责人参加。会议制定了神宜机场群一体化协调运行工作规则和操纵细则，建立了体系与机制，明确责任主体，分解落实任务，共同推进神宜机场群一体化协调运行实施。

　　神农架机场全年雾天近120天、全天大雾近30天，加上数分钟内发生量级变化的天气情况，不仅让机组看而却步，也让神农架当地旅行社大吐苦水。“不确定性带来后续一系列题目，协调难度大，旅客满足度下降，本钱收益低，实在不敢接机场的团”。

　　勇于作为：以“一盘棋”破坚冰