1987年起，先后担任中国民用航空总局国际合作司副处长、处长、副司长；

　　民航资源网2021年11月16日消息：据民航局官网，11月15日，民航局党组召开扩大会议，传达学习党的十九届六中全会精神。民航局党组书记、局长冯正霖主持会议，组织传达学习六中全会公报，空运报价 海运价格，传达学习习近平总书记重要讲话精神，对民航系统学习贯彻六中全会精神作出部署。党组成员、副局长董志毅、吕尔学、胡振江，党组成员柳芳参加会议。

　　人物履历

　　2015年08月—2021年02月，任国际民用航空组织秘书长（2018年连任，任期至2021年）。

　　2007年进进国际民用航空组织工作，担任国际民用航空组织行政服务局局长；

　　这也意味着，在担任两届国际民航组织秘书长后，柳芳已经回到中国民航局，履新民航局党组成员职务。柳芳博士于2015年8月1日正式上任国际民航组织秘书长，任期三年，2018年连任。她是国际民用航空组织（ICAO）历史上首位中国籍秘书长，空运报价 海运价格，也是首位女性秘书长。