疫情期间运力不足，是中国航空公司全面转型的重要窗口。高运费率给货运代理、跨境电商物流等资源集成商带来了更高的挑战。能够实现全面转型的物流供给商更有可能获得市场份额的增加。

　　航空货运凸显重大战略作用

　　而在《物流规划》所谋划的“三大体系”重点任务中，其中一项任务就是建设先进完备的保障体系。重点在优化关键布局、完善基础设施、建设聪明货运、完善集疏运体系等方面发力，应用“云大物智移”等先进技术，加快传统和新型基础设施深度融合，海运费，建立系统化、专业化、集中化、聪明化的货运设施保障体系，提升运行效率。

　　“十三五”时期，我国航空物流在发展规模、航线网络、安全保障、企业竞争力、治理能力、综合效益等方面取得较好成绩，为经济社会发展提供了有力支撑，为新时期民航强国建设提供了新动能。特别是近两年的全球疫情形势之下，航空物流表现出了其重要的战略作用和巨大潜力。2020年，全行业货邮运输量、货邮周转量分别完成676.6万吨、240.2亿吨公里，规模稳居全球第二；我国航空货运航班通达国内237个城市（不含港澳台），联通国际62个国家的153个城市，其中全货机通航国家26个。

　　“如何建设聪明货运呢？具体来说有四个方面。第一是加快现代化技术装备研发，比如冷链、医药、超大超重货物等特殊货物的专业运输装备研发，基于人工智能的违禁品机器识别、大型货物扫描探测等新技术等，解决行业发展共性关键题目，推进航空物流设备先进适用、完备可控。第二方面是推广应用智能设施，例如支持智能分拣、智能装载、智能仓储等航空物流设施建设，鼓励应用无人驾驶智能卡车、自动导引车、智能穿梭车、无人机等智能化运载设备等。第三方面是推广货运电子化。”民航局运输司相关负责人说，“我们知道郑州机场航空电子货运试点作出了非常有益的尝试，下一步我们要总结推广其经验，鼓励其他机场打造电子货运平台，推动航空公司和货运代理企业使用电子运单和在线物流服务，推动信息共享、标准同一和安检互认，实现民航‘十四五’规划中所说的货物运输‘一张单’。第四方面是促进物流信息互联互通，有了硬件的聪明升级，还需要能够推动货运代理、机场、货站、航空公司、海关等多个主体开放共享的平台，这就需要推动物流设施设备在数据安全的条件下全面联网，建立一站式信息发布渠道和查询窗口，打破信息壁垒。”

　　航空物流发展水平在变化，政府治理手段也需要变化。《物流规划》在提升治理能力方面作出了新布局。《物流规划》致力于构建精准协同的治理体系。总体来说是以“建规范、优环境、强监管”为核心，建立健全符合航空物流发展规律的规章标准；优化资源配置，创新治理手段，加强部分协同，全面落实“放管服”，着力构建创新性强、开放度高、包收留性好的现代航空物流治理体系。

　　首先是从“重客轻货”到“客货并重”的转变。改变以往重点支持客运的政策导向，实施“客货并重”发展策略。由于客机腹舱载货具有本钱低、通达广的特点，“航空物流发展不能简单追责备货机数目上的增加”，需要统筹好“客货关系”。当前乃至今后一段时期，客机腹舱仍然是最现实的选择之一。

　　其次是从“场到场”到“门到门”的转变。我国航空物流表面上弱在空中，实际上弱在链条，传统航空货运服务链条较短，主要提供“机场到机场”的运输服务，难以满足“门到门”的运输需求，缺乏最先一公里的揽货能力与最后一公里的地面配送能力。

　　未来，中国航空企业至2025年在中国国际货运市场份额不低于40%（2020年为33.8%），规划预期全货机载运率从2020年的74.8%增长至80%，空运货物价值占中国进出口比例从18.3%增长至20%。

　　在治理能力方面，国际物流，2018年，民航局出台《关于促进航空物流业发展的指导意见》，抢抓航空物流业发展新机遇；疫情期间，民航局启动重大航空运输保障机制，优化货运航线航班治理，大力推动“客机载货”，开通审批“绿色通道”，为疫情防控、复工复产提供了有力保障。2020年8月，民航局首次出台《关于印发货邮飞行航班时刻配置政策措施的通知》，贯彻党中心、国务院关于促进现代物流业发展的决策部署，提升我国国际航空货邮运输能力。这些政策的出台，都为企业提供了良好的营商环境。