本次全国人大常委会会议审议的国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，介绍了重点机场建设项目专项审计调查情况。

　　截至2019年3月底，调查的17个国家重点建设机场累计投资1954.85亿元（占到位资金98%），项目建设正在积极推进。审计发现，17个机场存在设置不合理招标条款、虚假招标、应招标未招标等问题；9个机场不当增加投融资成本或造成损失浪费8.59亿元；9个机场挤占挪用或多支付拆迁款8.39亿元；7个机场通过高套定额等多获批概算16.37亿元；6个机场136.3亿元资金闲置1年以上；因施工方案调整等，有6个机场无法按期投运、7个机场的空管等工程建设缓慢，涉及投资1425.46亿元；12个机场违规征地、土地闲置等1.15万亩。还有7个机场存在违规建设楼堂馆所、开发房地产或公务接待等问题，涉及16.41亿元、54.14万平方米。

　　对此，27日分组审议报告时，委员杜黎明表示，“重点机场建设项目专项审计的调查情况，所揭示的一些问题让人心情沉重。比如报告提到截至2019年3月底，调查的17个国家重点建设机场累计投资接近2000亿，审查发现17个机场都存在设置不合理招标条款、虚假招标、应招标未招标等问题，这些都是我国的重点建设机场，100%存在问题。这是为什么？让人产生联想，其他的机场有没有类似的情况，会不会问题更严重？我们有招标投标法，并不是说无法可依，为什么有法不依？如果说少部分、一些有问题，但是现在是全部都有问题，当然可能性质、程度不同。虚假招标、应招标未招标等问题都是工程建设领域和资金使用长期存在的老问题，按照审计说，就是屡审屡犯。但是我们审计还具有顽强精神，把问题端出来，让大家来评判。”

　　杜黎明说，“再比如说，报告显示，这17个重点机场累计投资中，审计发现存在的问题罗列了很多，我初步估算了一下，占累计投资总额的比重让人难以置信。为什么会出现这种情况，究竟是项目前期规划设计有问题，还是项目建设过程中管理的问题，或者是监管出了问题？机场作为国家重大基础设施，体现区域经济发展的重大带动项目，展示人民群众高品质生活的重大民生项目，居然出现这么多违规资金，违反国家招标投标法的问题，究竟是建设项目本身的问题，还是机场建设管理与体制方面的问题？或者是招投标法等相关法律不能涵盖这个领域。”

　　杜黎明建议，“希望国家行业主管部门和相关的监管部门明确审计查出问题的性质、整改目标和问责要求，建立审计查出问题的清单、整改责任清单、整改结果清单制度，对重点机场建设项目问题及整改能否在年底向人大反馈的时候作出说明；建议审计机关继续跟踪，不要松手，要紧盯问题，督促推动整改。审计的前工序做得很好，后工序要跟上；有关部门和地方要落实整改的责任，有针对性地加强对这个专项审计查出问题的原因分析。”

　　声音：

　　委员朱静芝：地方政府债务问题要重视，这是一个隐性的炸弹，决算报告也好，审计工作报告也好，显示风险总体是可控的，但是越滚越大是一个问题。国家现在严格把控，过去一个省级政府从商业银行、政策银行贷500亿、1000亿用于产业发展或者地方经济发展等等，都是财政担保。现在不允许了，但是地方又变相地变成金控集团或者几个国有投资平台去贷，实际上国有企业贷的也是政府的债务，这是一个大问题。从中央到省，每年发的债务各省都有指标，但是我了解到的大多数是贷新贷、还旧贷，这个利率还在调节和不断变化中，只能说是越变越高，地方债务是越来越高。所以，债务问题是值得重视的，财政部和国家相关的部门尤其是对中西部省份应该一个省一个省地拿出债务平台贷的规范，包括规范的平台、债务的监督、使用、化解等。