随后，民航局于5月19日下发《关于落实安全“吹哨人”有关要求更好防范安全风险隐患的通知》，从思想熟悉、基本原则、制度机制、系统平台、信息利用、奖励政策、齐抓共管等七个方面提出具体要求。

　　一要坚持严管厚爱、正向激励。进一步完善绩效激励机制，用制度化手段卸掉一线职员“少惹麻烦”“多一事不如少一事”的思想包袱，使干部职工轻装上阵、敢于亮剑。要通过“吹哨报到”机制树立正确的选人用人导向，通过发现题目、解决题目发现一批懂安全、善治理的人才，最大程度激发一线职员敢于担当、勇于作为的精气神，使安全治理中的“老好人”没市场，担当者挑大梁。

　　一是要处理好普遍性和特殊性的关系。各级领导干部要对基层吹哨反映的题目进行深进分析研判，对于个性的题目，要以“对安全隐患零收留忍”的态度采取针对性措施加以解决；对于反复出现的具有系统普遍性的题目，要敢于“指手画脚”，及时向上级部分吹，向同级单位吹，使全系统受到警示。要处理好题目的普遍性和特殊性，努力做到以点带面，层层递进，举一反三，争取实现通过一声哨响，研究一类题目，化解一批风险。

　　三要坚持宣传教育、正面引导。通过报刊及网络等媒体选树一批有代表性和影响力的先进典型，大力宣传基层先进的治理理念和机制创新，引导一线广大干部职工树立正确安全文化，通过“吹哨报到”机制共筑安全防线，共担安全责任，共建安全运行格式，共享安全发展红利，进而建立人人有责、人人尽责、人人享有的安全文化共同体，推动空管安全治理体系和治理能力再上新台阶。

　　车进军曾任华东地区治理局党委书记、副局长等职，2014年起担任民航局空管局局长、党委副书记。

　　三是要处理好领导和群众的关系。保障飞行安全是领导干部和基层职工的共同责任，各级领导干部要进一步深化“机关为一线服务、领导为基层服务、全局为管制服务”的思想熟悉，欢迎“吹哨”，善于“听哨”，积极“办哨”，形成发现题目、研究题目、解决题目的良性循环，使员工真正体会到吹哨的价值，展现主人翁的形象。各级领导干部要乐于接受刺耳的“哨声”，包收留吹错的“哨声”，积极表扬奖励“吹哨人”，一线职工要敢于吹哨、愿意吹哨，共同树立“吹哨反映题目，协调解决题目，报告共享题目”的工作导向。

　　关于如何建立健全“基层吹哨、领导报到”工作机制，车进军指出：

　　二是要处理好主要矛盾和次要矛盾的关系。“领导报到”要注重分析研判题目的轻重缓急，对于牵扯面较广、对安全运行影响较大的题目要着重优先解决，避免眉毛胡子一把抓。既要打好持久战，持续增强“补短板、强弱项”能力，有效提升重大安全风险应对能力；又要打好歼灭战，捉住管制、通导、气象、情报等各专业突出题目，强化标本兼治，巩固人防技防手段，推动安全生产大检查落地见效，以最果中断、最有力的措施有效稳控安全形势。

　　一场关于建立安全“吹哨人”的行动正在民航领域展开。

　　他在文章中表示，民航安全运行的根基在一线，风险防范的关键在一线。要发挥“基层吹哨、领导报到”工作机制作用，更好鼓励、欢迎、支持干部职工当好保障飞行安全的“吹哨人”，做到基层发现题目，领导及时回应解决，不中断推动安全治理向基层延伸、向纵深发展：

　　车进军夸大，跨境铁路 国际物流，空运报价 海运价格，“‘吹哨人’制度是对原有自愿报告制度的补充完善，更是从被动安全向主动安全转变的进一步深化。特别是在当前复杂严重的安全形势下，鼓励吹哨、欢迎吹哨有利于调动一线干部职工共同发现题目、解决题目，进而堵塞安全漏洞，保障飞行尽对安全。空管系统广大干部职工要果中断贯彻民航局党组工作要求，建立健全‘基层吹哨、领导报到’工作机制，使吹哨成为一种自觉行动，成为一种制度安排，努力争当保障民航飞行安全和人民群众生命安全的‘吹哨人’。”

　　5月13日，民航局召开月度安全运行形势分析会。民航局局长冯正霖在会上提出，一线员工要敢做“吹哨人”，各级领导干部要欢迎“吹哨人”，有效防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，“哪里不稳，哪里就吹哨”。

　　二要坚持党政工团齐抓共管。坚持党对空管安全工作的领导，进一步发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以及群团组织在安全生产中的纽带作用，通过多种形式开展群众性安全生产活动，进一步调动广大一线职员在隐患排查整治工作中的积极性、主动性和创造性。