融合成熟：冷战结束至今

　　从民机制造业视角来看，这一阶段，美国航空制造业在“战时总动员”及《国家安全法》的推动下，获得了大量的资金支持，加速了飞机制造商生产更快、更大飞机进程，加快了航空制造业的升级进化。得益于美国政府《联邦采办条例》、《国防部规范与标准目录》、《联邦技术转让法》的出现，飞机制造技术得到了法律保护，民机制造得到了更为积极的市场发展空间。喷气式技术在民机制造上的应用，跨境铁路 国际物流，推动航空运输业同步进进喷气式时代，两业融合在喷气式时代加速成长。

　　同一多主体思想熟悉

美国两业融合的主要特点

　　从航空运输业视角来看，自二战开始，美国加快推动航空产业的全球化布局步伐。美国政府支持设立“机场发展项目”（ADP），先后在多个拉丁美洲国家建造或翻新机场基地、加油设施、塔台等。二战结束时，美国已经具备了航空快速到达世界各地的能力。冷战期间，美国航空运输业并未停止向全球市场的持续扩张。这一阶段，全球航空市场规模不中断扩大，带动民机制造更长航程、更大空间的技术与能力不中断提升，两业融合在全球市场规模化发展中成长升级。美国政府从1978年颁发《美国航空业放松管制法》起，颁布一系列法律法规，加速了航空运输业的市场整合。到冷战结束时，美国在80年代超过200多家的航空公司，经过破产、吞并、重组，整合为30来家，著名的泛美航空也由于自身债务题目而消失。大型航空公司超远程航线开拓需求，促进先进民机的制造，叠加美国政府一系列政策加持，美国两业在全球市场的可持续融合稳固前行。

　　民机制造业要实现生产本钱可持续，需达到全球规模，迈向全球化是必由之路。在开拓国际市场的过程中，“两业融合”的思想更多体现在各方气力的系统支撑上，需要我们使出“组合拳”。首先，确保国产大飞机规模化生产。聚焦大飞机制造全产业链，以更大的决心支持自主创新以实现国产替换，以更大的耐心与国际合作实现稳固供给；其次，确保国产大飞机规模化运营。制定国内外市场运营支持政策，以更大的支持力度实现国产大飞机顺畅销售、无忧畅行；再者，确保国产大飞机体系化发展。遵循规模经济到范围经济的发展规律，以前沿视角、突破性技术、大国外交等手段支持更多先进机型研发生产，布局未来竞争机型同步研发。总之，借助系统组合拳之力，推动两业实现高质量融合，促进民航产业高质量发展。

　　导语：美国在其国家战略、外交政策和发展理念的共同支持下，航空运输业和民机制造相随发展、一体融合。时值我国大飞机事业蓬勃发展的重要战略机遇期，分析美国航空运输业与民机制造业的发展实践，意义鲜明。

　　融合起步：一战开始到二战前

　　航空产业有着高资本、高技术、高价值、高竞争和高风险的特征，决定其发展的因素除了政府“有形的手”与市场“无形的手”外，还受到国家战略、政治、文化、技术创新、产品可靠性和营销策略等多方面的影响。纵观美国航空产业的发展历程，多因素的耦合逐渐成为主导其航空产业成功发展的关键。国家战略、政治、文化因素塑造了航空产业全球化发展的市场环境，技术创新、产品可靠性是航空制造业持续赢得国际竞争的核心能力，营销策略是航空产业主体建立竞争上风的必要支撑。

　　从民机制造业视角来看，一战期间，美国军机产业生产能力大幅提升，航空制造业迅猛发展。一战结束后到二战开始前，在美国政府的行政干预下，军机制造订单规模大幅缩减，战后制造产能的消化，推动了民机制造业的腾飞。政府主导的军机向民机转换，奠定了航空运输业规模化发展的基础。

　　强大的民族优越感、强劲的经济实力、军事实力和文化影响力支撑美国按照其“航空的逻辑”来行事，长期坚持“保持美国在全球航空业中的领导地位”的战略目标，推动美国大国崛起。在该“航空的逻辑”的指引下，美国政府与以波音公司为代表的航空制造业主体、与以美国航空公司为代表的航空运输业主体形成高度融合的状态。美国政府的巨额采购为飞机制造商提供了研发商用飞机的资金，民用航空制造业是在军用飞机的研发与制造基础之上起步和发展的，军用市场的稳定性和高利润，弥补了商用市场的不稳定性和低利润，扶持了商用航空产业。在政府资金的支持下，军民航空制造业和运输业实现了一体融合。

　　多主体融合

　　坚持国内外市场共抓导向

　　两业融合不是牺牲航空运输业来成就民机制造业，而应处理好行政气力这只“有形的手”和市场气力这只“无形的手”之间的关系。美国事通过“以军带民”“军民融合”的路径推动政府与市场双向发力，支撑民机制造业和航空运输业实现相随发展、一体融合。我国国产大飞机事业，是国家意志的体现，必须充分发挥政府的主导作用，推动体制机制的创新，系统设计更具创新性、针对性的产业扶持政策，在顶层设计、财税支持、行业立法、市场拓展、人才培养、技术获取、标准制定等方面给予更加稳定、更加长期的支持。与此同时，也要熟悉到政府的作用是终极推动大飞机项目实现良性循环，遵循航空产业发展的基本规律，注重市场机制在资源配置方面的重要作用。

　　融合成长：二战开始到冷战结束

　　从冷战结束至今，美国的“军民融合”战略，推动美国民机制造业与航空运输业一体融合、成熟发展。进进21世纪，在技术领先计划等政策的引领下，美国民机制造业在规模化生产的同时，更加注重新一代民航机型的研发。美国的两业融合发展，开启了匹配未来航空运输市场需求的全新融合之路。

　　美国航空产业的成功是政府“有形的手”与市场“无形的手”共同作用的结果。政府通过行政手段，引导航空制造业及运输业主体相互支持、融合发展。航空运输市场需求的扩大，促使航空制造业规模经济上风的建立。一战后旺盛的市场需求牵引了一批民用机场强势崛起，第一款现代民航客机研制成功；二战后喷气式飞机给航空公司带来前所未有的贸易机会，巨大的市场需求吸引着巨额资本向民航领域聚集。庞大的国内市场，让美国飞机制造商获得尽对的本钱上风，因规模经济性而取得竞争上风。美国政府在研发、采购、贷款担保和航线监管等方面的措施，刺激了飞机产业的需求和竞争，大大加快了民航市场全球化的速度。