【专业分类】民航法律 【文章编号】34-2019-0096

　　11月3日，一张女子坐在疑似客机驾驶舱内的照片在网上引发网友热议。一个年轻的未着制服的女子，大大咧咧地坐在了正在飞行中的民航客机的驾驶座上，面前的仪表盘前摆放着茶具。她摆出了招牌“剪刀手”，回眸一笑，完成了照相打卡。众所周知，小小的驾驶员座位，承载的是航班上几百条旅客鲜活的生命。看到网红照片的网友们不禁替航班上的乘客捏了一把汗:机长去哪了？

　　11月4日下午，桂林航空发布通告称，经核实，该事件发生于2019年1月4日桂林航空GT1011桂林-扬州航班。根据中国民用航空局及桂林航空的相关管理规定，针对机长违反民航规章让无关人员进入驾驶舱的行为，桂林航空决定对当事机长处以终身停飞的处罚，对于涉事的其他机组成员处以无限期停飞并接受公司进一步调查。

　　对于桂林航空公司对当事机长的处罚，有人认为太重了，但笔者认为机长允许女乘客进入驾驶舱的行为十分危险，而对于关乎航空安全的危险行为，再严厉的处罚也不为过。旅客安全至高无上，对于任何有可能威胁航空安全的违法违规行为均应坚持“零容忍”。虽然女乘客进入驾驶舱打卡并没有造成机毁人亡的灾难，但对航班运行安全构成了较大威胁。这一行为同时对机组其他人员造成不良示范，事件曝光后产生了恶劣的社会影响，损伤了航企形象。最重要的一点是违反了民航局关于禁止无关旅客进入驾驶舱的规定，损害了法律制度的公信力，动摇了人们对规章的敬畏感。

　　航空安全高度敏感，万米高空性命攸关。飞行中的航空器，对飞行员的驾驶要求非常高，要尽可能排除所有产生安全隐患的因素，这就要求驾驶员必须具有高度的责任心和职业操守。当意外情况发生时，机器无法自动排除危险源，人始终是占主导地位的，机长要排除自身和外部因素的干扰，确保航行安全。反观民航业发生过的很多悲剧，都与人为因素有关，比如机长疏忽大意或其本身存在失职行为。准许无关人员进入驾驶舱，将使不安全因素徒增，对飞行安全构成较大威胁。此外，对于机长准许涉事女子进入驾驶舱的违法行为，机组其他人员有劝阻或举报的义务，如果知情不报或故意隐瞒，也应承担相应的责任。

　　在航空业发展初期，航空乘客没有多大障碍就能自由出入驾驶舱的，乘客进入飞机驾驶舱后乱碰乱摸设备，曾多次酿成惨重事故，这一血淋淋的事实让这一现象退出了历史舞台。9·11“事件中，恐怖分子也是利用客舱驾驶舱门不设防的漏洞，相继劫持了4架客机，而恐怖袭击事件导致的遇难人数更是飙升至三千多人！在”9·11“事件后，为保证飞行安全，全球几乎所有的民航客机驾驶舱门都进行了全面加固，不仅舱门是防弹材质，也增强了安保功能。从驾驶舱外使用暴力方法强行破坏舱门进入的可能性几乎为零。

　　无规矩不成方圆。对于乘客不能随意进入驾驶舱，国内外航空界均有严格规定，这不仅是空防安全的要求，也是运行规章的规定。我国《民用航空法》规定，民用航空器的操作由机长负责，机长应当严格履行职责，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。任何可能影响飞行安全的活动，应当依法获得批准，并采取确保飞行安全的必要措施后，方可进行。中国民用航空局颁布的CCAR-121-R5《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第121.545条对进入驾驶舱的人员进行了严格限制，规定了只有机组成员、局方监察员等6类人员允许进入驾驶舱，并未包括乘客。CAR-121-R5还规定合格证持有人有违反上述规则的规定，未能对飞机上的人员、货物和设备等进行有效管理，对运行安全造成威胁的，且情节轻微的，局方可以责令其停止违法行为，并处以警告或者人民币1万元以上3万元以下罚款。若合格证持有人有上述行为且情节严重的，局方可以责令其停止违法行为，并按有关法律法规予以处罚。从网络流传的照片来看，拍照的女乘客显然不在允许进入飞机驾驶舱的范围之内。让乘客进驾驶舱打卡拍照，严重违反了空防安全规定和航空运行规章，也严重威胁了全体乘客的生命安全。让”网红“进驾驶舱拍照的机长和机组人员，其专业性和责任心都要打一个问号。